היועמ"שית מתנגדת לחוק השידורים של קרעי: “פוגע בתקשורת החופשית”

היועצת המשפטית לממשלה מתנגדת בחריפות להצעת חוק התקשורת (שידורים) שמקדם שר התקשורת, על רקע פגיעה בתקשורת החופשית וקידום החוק בניגוד להוראות דין. זאת עולה מהמכתב שנשלח למזכיר הממשלה יוסי פוקס.

במכתב, שנכתב היום (ראשון) על ידי המשנה ליועצת המשפטית לממשלה עו״ד אביטל סומפולינסקי, נכתב כי “הצעת החוק שבנדון עוסקת ברפורמה רחבת היקף בתחום השידורים בישראל, והיא טומנת בחובה השלכות משמעותיות ביותר על שוק התקשורת, ובפרט על שידורי החדשות”.

לדברי היועצת המשפטית, ההצעה “מעוררת סוגיות חוקתיות כבדות משקל, הנוגעות להבטחת עצמאותה ותפקודה התקין של התקשורת החופשית במדינה דמוקרטית”.

המכתב חושף כי למרות שוועדת השרים החליטה ב-18 במאי להביא את טיוטת החוק לאישור רק לאחר ליבון סוגיות מרכזיות עם מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים, שר התקשורת פנה לפרסום החוק ברשומות מבלי לבצע את הליבון הנדרש.

ההחלטה כללה עשרה נושאים שנדרש ללבן, ביניהם הסדרים הנוגעים למרשם ספקי החדשות, סמכויות דרישת מידע של השר, והסדרים הנוגעים לאספקת החדשות.

היועצת המשפטית מדגישה כי משרד התקשורת לא קיים את החובה הסטטוטורית הקבועה בחוק עקרונות האסדרה להיוועץ עם רשות האסדרה בעניין דוח הערכת השפעות אסדרה טרם הנחת הצעת החוק על שולחן הכנסת.

לפי המכתב, דוח הערכת ההשפעות הסופי הועבר לרשות האסדרה רק ב-30 במאי, לאחר הדיון בועדת השרים, ועוד לפני שהסתיים שלב הנסחות של הצעת החוק.

במכתב מודגשת ביקורת חריפה על “הסדר הנוגע לאסדרת החדשות, אשר אין בו את הערובות הנדרשות כדי להבטיח את עצמאותן של מערכות חדשות, ולמנוע התערבות מסחרית או פוליטית בתכני חדשות”.

שר התקשורת טען כי קיים צורך דחוף בקידום החוק בשל הוראת שעה הקובעת שעד 15 ביוני יש לאשר הצעת חוק השידורים בקריאה ראשונה. היועצת המשפטית דחתה טענה זו בחריפות, וכתבה: “טענה זו היא מסוג הטענות של ‘הזנב מכשכש בכלב’, והיא אינה יכולה לשמש הצדקה לפרסם ברשומות הצעת חוק ממשלתית מורכבת”.

המכתב מסתיים בקריאה ברורה: “אשר על כן, בשלב זה אין מקום לפרסם את הצעת החוק ברשומות ולהעבירה לכנסת לקריאה הראשונה, אלא נדרש לפעול בהתאם לחובת הממשלה על-פי דין ולהשלים את הליך ההיוועצות עם רשות האסדרה”.