חוות דעת משפטית שהועברה לשר המשפטים יריב לוין מביעה התנגדות חריפה להצעת החוק של חברי הכנסת עמית הלוי ואופיר כץ, המבקשת לשנות את מנגנון מינוי נציב שירות המדינה. על פי היועצת המשפטית לממשלה, מדובר במהלך שנעשה בחיפזון וללא עבודת מטה מקצועית, אשר מטרתו היא לעקוף את פסיקת בג"ץ בפרשת מכון ברנדייס, שניתנה רק בשבוע שעבר.
על פי חוות הדעת, הצעת החוק מבקשת לבטל את הדרישה לקיום הליך תחרותי במינוי נציב שירות המדינה, ומציעה להסיר את סמכות הייעוץ של היועצת המשפטית לממשלה בהליך מינוי ממלא מקום. במקומה, תועבר הסמכות לממונה על השכר, ולאחר שישה חודשים – לאישור הממשלה בלבד. ההצעה מבטלת למעשה את הערובות שנקבעו בפסק הדין שנועדו להבטיח מינוי מקצועי ובלתי תלוי.
היועצת המשפטית מתריעה כי מדובר בצעד אשר חותר תחת עקרונות השירות הציבורי – מקצועיות, ממלכתיות וא־פוליטיות – ועשוי להוביל לפוליטיזציה נרחבת של השירות הציבורי. לדבריה, נציב שירות המדינה הוא אחד התפקידים המרכזיים בשמירה על טוהר השירות, וקביעת מנגנון מינוי שאינו תחרותי עלולה להביא למינויים בלתי הולמים ולפגיעה בזכויות הציבור.
עוד נטען כי השוואה בין משרת הנציב לתפקידים בכירים אחרים כמו רמטכ"ל או מנכ"לים של משרדי ממשלה היא שגויה, שכן תפקיד הנציב אינו מבוסס על יחסי אמון אישיים עם השר, אלא מחייב מידה רבה של עצמאות ובחינה אובייקטיבית של כישורים. לשם כך נדרש הליך תחרותי שמגביר את השקיפות ומאפשר בחירה ראויה.
בהתייחס למינוי ממלא מקום נציב, חוות הדעת מצביעה על כשלים מבניים וחוסר יציבות שמאפיין את מנגנון ההטלה לתקופות קצרות, במיוחד כאשר המינוי מתארך בפועל לתקופות ארוכות. העברת סמכויות ההסכמה מהממשלה ליועצת המשפטית הייתה עד כה בגדר ריסון חיוני – והצעת החוק מבקשת לבטל ריסון זה דווקא לאחר שהיועצת עמדה על כשלים במינוי שנבחן לאחרונה.
המסמך מסכם בכך שהצעת החוק, כפי שהוגשה בהליך מזורז וללא תשתית מקצועית, מהווה ניסיון לעקוף פסיקה מחייבת של בית המשפט העליון, ולממש יעד פוליטי ממוקד. על כן, ההמלצה הברורה היא להתנגד להצעה ולהימנע מקידומה בוועדת השרים לחקיקה.