"הממשלה דורסת את העבודה המקצועית": סערה בעקבות אישור חוק השידורים של קרעי ע"י השרים

ועדת השרים לענייני חקיקה אישרה היום (ראשון) את הצעת חוק השידורים שמקדם שר התקשורת, חרף התנגדות היועצת המשפטית לממשלה, גלי בהרב-מיארה.

במסמך ששלח המשנה ליועמ״ש, מאיר לוין, לשר המשפטים יריב לוין, נטען כי הצעת החוק מעלה "חשש לפגיעה חמורה בחופש הביטוי".

בין היתר, החוק המוצע מבקש להקים רשות חדשה שתחליף את מועצת הכבלים והלווין והרשות השנייה, ותאסדר את כל תחום אספקת התכנים. ההצעה כוללת ביטול החובה לקבל רישיון לשידורי חדשות, והקלה בתנאים לרישום כספקי חדשות. בנוסף, הרשות החדשה תוסמך לחייב ספקי תכנים לפרסם את נתוני הרייטינג שלהם.

החוק גם מציע לבטל את ההפרדה המבנית בין הניהול העסקי של ערוצי טלוויזיה לבין מחלקות החדשות, ולהסיר את המגבלות על אחזקות צולבות בכלי תקשורת. כמו כן, מוצע לשנות את אופן מימוש חובת ההשקעה בהפקות מקור ישראליות.

"פתח להתערבות פוליטית בתקשורת"

לפי מכתבו של המשנה ליועמ"שית, במהלך החודשים האחרונים נעשה מאמץ להשלים הצעת חוק מקיפה, אך לא הושגו הסכמות בין היעוץ המשפטי לשר קרעי בנושאים מרכזיים כמו הסדרי התחרות וביטול הבעלויות הצולבות, מדידות נתוני צפייה וסמכויות דרישת מידע של מנכ"ל משרד התקשורת.

המשנה ליועמ"שית טען כי ניתן היה להשלים את הדיונים המקצועיים אילו היה ניתן זמן נוסף לפני הבאת ההצעה לוועדת השרים. לדבריו, הטיוטה הנוכחית מכילה הסדרים "שפותחים פתח להתערבות פוליטית בעבודת גופי התקשורת, מאפשרים השפעה מסחרית ופוליטית על תוכן החדשות, ועלולים לאפשר לתאגידים גדולים להשתלט על מספר פלטפורמות תקשורת במקביל - מה שיצמצם את מגוון הדעות".

במכתבו, המשנה ליועמ״שית מאיר לוין (כלכלה), מציין כמה בעיות מרכזיות בהצעה: ראשית, ביטול ההפרדה בין השיקולים המסחריים של הערוץ לבין השיקולים העצמאיים של מערכת החדשות. "על פי המוצע כעת, לא יקבעו ערובות מינימליות כלשהן שנועדו להבטיח את מהימנותן ומקצועיותן של החדשות, את עצמאותם של גופים אלו וניתוקם משיקולים מסחריים או פוליטיים", כתב.

מונופול דעות

הבעיה השנייה נוגעת לביטול המגבלות על אחזקות צולבות בכלי תקשורת. לטענתו, ההסדרים החלופיים המוצעים "חלקיים ובלתי בשלים" ויש סיכון שהדבר יאפשר "לגופים מסחריים חזקים להשתלט על מספר במות תקשורת, תוך צמצום מגוון הדעות והקולות בשוק התקשורת הישראלי".

בעיה נוספת שציין היא מתן סמכות למנכ"ל משרד התקשורת לדרוש מרשות השידורים "דוחות וסיכומים של מידע" על אודות הגופים המפוקחים, באופן ש"פותח פתח משמעותי להתערבות פוליטית בהתנהלות שוק התקשורת".

קרעי ליועמ"שית: "יוקר המחיה מזנק – ואת מציעה עוד עיכוב"

שר התקשורת ד"ר שלמה קרעי, כתב במכתב תגובה לחוות דעתה של היועמ״שית על חוק השידורים: "את כבר מזמן לא פועלת כגורם משפטי ממלכתי – אלא כשחקנית פוליטית על מלא. העובדות פשוטות: עשרות שקלים נגבים מדי חודש מכל משפחה על תכנים שלא נצרכים, רגולציה מיושנת גורמת לעלויות כבדות המגולגלות על הציבור, יוקר המחיה מזנק – ואת מציעה עוד עיכוב, עוד ועדה, עוד מסמך".

"כשאת מדברת על 'חופש ביטוי', בפועל את מגבה גופים שחונקים כל קול אחר, חוסמים תחרות, ומונעים גיוון אמיתי".

ארגון העיתונאים והעיתונאיות אמר על אישור החוק: "פעם נוספת שהממשלה דורסת את העבודה המקצועית. מדובר בניסיון השתלטות פוליטי של רה"מ נתניהו ושלוחו שר התקשורת קרעי על התקשורת החופשית בישראל, ובניגוד להנחיות היועצת המשפטית לממשלה. אנחנו וכלל גופי התקשורת והעיתונות בישראל נפעל יחדיו, בכל הכלים האפשריים, על מנת לבלום את הצעת החוק הבלתי חוקתית שתפגע אנושות בחופש העיתונות בישראל".

בלשכת עורכי הדין הגיבו על אישור החוק. לדברי עו״ד יובל קרניאל, יו״ר ועדת המשפט והתקשורת של הלשכה: "מדובר במהלך פוליטי מסוכן שנועד להשתלט על התקשורת, לפגוע בעצמאות השידור ולערער את חופש העיתונות. הניסיון לאלף את כלב השמירה של הדמוקרטיה – הוא פגיעה ישירה בחופש הביטוי. הלשכה קוראת לעצור את החקיקה ולהקים ועדה ציבורית עצמאית שתבחן את שוק התקשורת באופן מקצועי – ולא מתוך אינטרס שלטוני״.