הסוף לאונר"א? התוכנית לסגירת הארגון - והעברת הסמכויות בעזה וביו"ש

מקורות דיפלומטיים ערבים ומערביים מסרו הערב (ראשון) ל"היום" כי במסגרת מגעים בין מועצת השלום לאונר"א, תובא בקרוב תכנית לסגירתו ההדרגתית של הארגון - והעברת סמכויותיו ופעילותו למועצת השלום.

אונר"א הוא ארגון האו"ם היחיד המטפל בפליטים, הפועל כבר משנות ה-50, ולמעשה משמר את מעמד הפליטות הפלסטינית אף שרוב הפליטים כבר מיושבים ומבוססים בארצות אחרות או בשטחי הרשות הפלסטינית.

בשנים האחרונות, עקב שני חוקים וחוקי משנה שחוקקו נגד הארגון, פעילותה בישראל נאסרה לחלוטין וכן נאסר עליה לבוא במגע עם גוף ישראלי רשמי. רוב נכסי הארגון הוחרמו והוא מתקשה להמשיך ולפעול גם בשל ירידה חדה בהכנסותיו המגיעות מתרומות של מדינות מערביות וערביות. 

"אין לו יותר זכות קיום"

ח"כ יוליה מלינובסקי מיוזמות החוק להפסקת פעילות הארגון בישראל, אומרת כי "אונר"א היא ארגון טרור שאין לו יותר זכות קיום. הצעד הזה מתקדם בין השאר בזכות החקיקה שיזמתי וחסמה את פעילות הארגון בישראל, ואת התשתית הארגונית שלו שפעלה דרכנו. כך צריך לנהוג עם כל הארגונים ההומניטריים הפועלים בעזה, ולהעביר את פעילותם דרך מצרים ולא דרך ישראל".

חברת הכנסת לשעבר, עינת ווילף, שכתבה ספר על תפקיד אונר"א בהנצחת הסכסוך, אומרת כי מדובר בצעד מבורך. יחד עם זאת היא מזהירה: גם אם שירותי החינוך והבריאות יועברו לגורמים אחרים, אבל ימשיכו לשמר את השקר שלפיו ערבי שנולד בעזה או ברמאללה הוא "פליט פלסטין" עם "זכות שיבה" - המהלך לא יניב את התוצאות הרצויות וימשיך להוות אמצעי לשימור הפרויקט הפוליטי של חיסול מדינת היהודים.

לפי הגורמים ששוחחו עם "היום", את התכנית מוביל הנציב בפועל של אונר"א, כריסטיאן סונדרס, והיא כוללת העברת משימות הארגון בהדרגה לגופים אחרים כמו הרשות הפלסטינית ביו"ש ומועצת השלום ברצועת עזה. באחת מפגישות הוועדה המייעצת של אונר"א, הציג סונדרס את התכנית, תלה אותה במצבו הכלכלי הקשה של הארגון ובכך שאפשר להעביר חלק ניכר מהפעילות לגופים המדוברים.

גירעון של מיליונים

הגירעון של אונר"א לשנה זו מגיע ל-70-100 מיליון דולרים - כעשירית מתקציב הפעילות השנתית שלו. הצעדים הראשונים לקראת יישום התכנית אושרו, אולם הדבר גורר התנגדות עזה בקרב ההנהגה הפלסטינית, החוששת מאובדן כלי פוליטי עיקרי במאבקה בישראל, מוסד ה"פליטות".

הוועד הפועל של אש"ף התכנס לאחרונה ברמאללה, וזימן לישיבה גם את נציגי איגוד עובדי אונר"א. בישיבה הוחלט כי אש"ף והרש"פ יפעלו לסיכול התכנית. סגירה של אונר"א צריכה לקבל אישור של עצרת האום ומתחו ביקורת על סונדרס בטענה כי הוא פועל ממניעים פוליטיים.

ההתנגדות בעולם

בפגישה של הוועדה הבינלאומית של הארגון שהתקיימה לפני כמה ימים בעמאן בירת ירדן, התנגדו לתכנית גם כמה נציגי המדינות המערביות - ובהן שוויץ ואירלנד. גם מצרים הצטרפה להתנגדות, אך מדינות המפרץ האחרות לא הצטרפו אליהן.

הנציג האירי הודיע כי יפעל למציאת מקורות תקציביים חלופיים לארגון כדי לבטל את הסגירה ולמנוע את הצעדים הראשונים הכוללים פיטורי אלפי עובדים פלסטינים.

ל"היום" נודע כי בשיחות בין אונר"א למועצת השלום, הונחה תשתית למנגנוני העברת הסמכויות והפעילות בשני תחומים עיקריים, חינוך ובריאות - תחומים שמועצת השלום עוסקת בהכנתם כבר יותר משנה במסגרת תכנית טראמפ לשיקומה של עזה. התכנית ממתינה לשלב הבא האמור להתחיל לאחר פירוק חמאס מנשקו, אך ארגון הטרור הפלסטיני לא מוכן לעשות כן בשלב הזה.

ישראל האשימה את אונר"א כי עשרות מעובדיו השתתפו בטבח 7 באוקטובר - ואף הציגה הוכחות לכך. האו"ם, מנגד, דחה את רוב הטענות במשך זמן רב, אך לבסוף אישר כי על 19 מהעובדים אכן הוצגו ראיות ופיטר 9 מהם. בנוסף, ישראל הציגה הוכחות לשימוש שעושה חמאס במתקנים של אונר"א ברחבי הרצועה כמקומות מסתור לנשק ולמחבלים ומקצת מהחטופים אף שהו במתקנים כאלה.

ההערכה כעת בקרב אותם דיפלומטים היא כי גם חמאס יתנגד להעברת סמכויות אונר"א בעזה למועצת השלום, והקרב יועבר לאו"ם - ראשית למועצת הביטחון ואחר כך למליאה.