כוח בינלאומי והנהגה פלשתינית חדשה: נוסח החלטת מועצת הביטחון לעתיד עזה

במטה האו"ם בניו יורק החלו ההכנות להעברת החלטה במועצת הביטחון על עתיד רצועת עזה. ההחלטה נדרשת משום שאינדונזיה ואזרבייג'ן, שחיילים מטעמן אמורים להוות את עיקר הכוח העתידי בעזה, דורשות שיפעל רק על פי מנדט של מועצת הביטחון.

נוסח ההחלטה נדון בשבועות האחרונים בין המדינות ששותפות לעיצוב עזה, ובראשן ארה"ב, ישראל ומצרים. לידי "ישראל היום" הגיעה טיוטת ההחלטה שכוללת בשלב זה פחות מעשרה סעיפים. החידושים העיקריים העולים ממנה הם הכוונה להקים "כוח שיטור פלשתיני", וכן הקביעה שכוח הייצוב הבינלאומי ISF יקבל מנדט לשנתיים, בשלב הראשון.

ה-ISF מיועד להיות הכוח הצבאי היחיד בעזה על פי מתווה טראמפ, ומי שיהיה אחראי לפירוק תשתיות הטרור ופירוז הרצועה.

כותרת ההחלטה היא "התוכנית המקיפה לסיום הסכסוך בעזה". היא מתבססת על "הצהרת טראמפ לשלום ויציבות", המוכרת יותר כ"תכנית 20 הנקודות". במרכזה מתווה בינלאומי חדש לשיקום רצועת עזה ולהבטחת ביטחון אזורי, וכן ניסיון לגייס תמיכה בינלאומית רחבה במנגנון אזרחי וביטחוני חדש שיוקם ברצועה.

עיקרי ההחלטה

1. אימוץ "התכנית המקיפה". מועצת הביטחון מאשרת את המתווה המדיני (של תוכנית טראמפ) ומעודדת את כל הצדדים ליישמו "באמונה וללא דיחוי".

2. הקמת מנגנון ממשל מעבר בינלאומי (Board of Peace – BoP) שיהווה גוף אזרחי-בינלאומי שיתאם את שיקום הרצועה, ינהל את חלוקת הסיוע ויפקח על פעילות הרשות הפלשתינית עד להשלמת רפורמות.

3. פיקוח הדוק על הסיוע ההומניטרי. חידוש הסיוע לעזה תוך הבטחה שהמשאבים לא יוסתו לידי חמאס או ארגוני טרור, אלא ישמשו לצרכים אזרחיים בלבד.

4. הקמת כוח ייצוב בינלאומי (ISF). כוח זמני שיוצב בעזה בתיאום עם ישראל ומצרים, מטרותיו יהיו: הבטחת ביטחון הגבולות; פיקוח על תהליך פירוז הרצועה מנשק; מניעת שיקום תשתיות טרור; הגנה על אזרחים ותמיכה במבצעי סיוע הומניטרי. הכוח יפעל עד דצמבר 2027, בכפוף לאישור מחודש של המועצה.

5. הקמת כוח שיטור פלשתיני מאומת (כלומר שזהות חבריו תיבדק).

6. תפקיד הבנק העולמי והתורמים: הקמת קרן ייעודית בינלאומית לשיקום עזה ולמימון פרויקטים אזרחיים ותשתיתיים.

7. הובלה אזרחית פלשתינית חדשה: ניהול העניינים השוטפים יבוצע ע"י ועדה פלשתינית מקצועית ובלתי פוליטית, תחת פיקוח BoP.

8. שיתוף פעולה אזורי ובינלאומי. המדינות החברות נקראות לתרום כוחות, ציוד ומשאבים ולתמוך בתכנית ובגופים שיפעלו בשטח.

9. מועצת הביטחון קובעת כי היא תישאר מעורבת ומעודכנת בנושא.

ההערכה היא שההצבעה על התוכנית תתקיים רק בעוד שבועיים, וכי עד אז מדינות שונות ינסו לתקן את הנוסח, בהתאם לאג'נדות שלהן.