נורמליזציה מתרחקת? סעודיה וארה"ב: מתקדמות בציר עוקף ישראל

ישראל נדחקת הצידה? נשיא ארה"ב דונלד טראמפ ויורש העצר הסעודי מוחמד בן סלמאן כנראה יסכימו בפגישתם בחודש הבא על כמה סוגיות אזוריות קריטיות עבור ירושלים - אבל לפי מקורות סעודיים ואמריקניים, ישראל לא תהיה שותפה להסכמות הללו.

גורם דיפלומטי סעודי אומר ל"ישראל היום" כי כבר חודשים רבים ברור לריאד שנתניהו מעדיף להמשיך לשתף פעולה עם חבריו לקואליציה, על פני סיכוי להסכמה אזורית ולפתרון בסוגיית עזה, ובסוגיה הפלשתינית בכלל. "לא מדובר בהכרח בהמשך הלחימה", אומר הגורם.

"ברור לנו שהזרוע הצבאית של חמאס לא מהווה סכנה רק לישראל וצריך להוציא אותה מהתמונה, ושעל רצועת עזה להיות מפורזת. אך נתניהו מאפשר לשרים בימין הקיצוני לחסל כל אפשרות לפתרון של אחרי המלחמה המצריך לשתף פלשתינים, ולהיות שלב בדרך לפתרון מלא של הסוגיה הפלשתינית. יש לכך ביטוי בצעדים מעשיים של שרים כמו סמוטריץ' לכיוון של כיבוש מחדש של רצועת עזה, חידוש ההתיישבות, הרחבת ההתנחלויות ואישור התנחלויות חדשות, וגם במהלכים של השר בן גביר בחרם א־שריף (הר הבית; ד"ז). נתניהו מאפשר לו לשנות את הסטטוס־קוו בתפילות ובביקורים ראוותניים במקום".

הגורם הסעודי מוסיף: "כשבן גביר יצא מהממשלה וטראמפ נבחר ראינו סיכוי מחודש, אבל הדרך שבה נתניהו התעקש על חזרתו של בן גביר הראתה לנו כי הוא מעדיף אותו על פני סיכוי למתווה אזורי חדש, זה שהיינו מאוד קרובים אליו בסתיו 2023, לפני המלחמה".

רקע קצר: טראמפ מעוניין ב"מגה־דיל" - הסכם־על שיביא לסיומם של כמה סכסוכים אזוריים ויקדם שת"פ אזורי ובינלאומי. הסעודים, מצידם, מעוניינים בהסכם הגנה, ויכריזו על השקעה של 600 מיליארד דולר בארה"ב. זו תהיה המסגרת הכללית של השיחות. המלחמה בעזה היא אבן נגף בדרך למימוש התוכנית, ואף שנשיא ארה"ב רואה בחמאס האשם והמכשול העיקרי, הוא מעוניין בסיומה. אם היא לא תסתיים בקרוב, טראמפ לא יהסס לקדם את תוכניותיו עם הסעודים - גם אם ישראל לא תהיה מעורבת.

"ביטחון ישראל קודם לכל"

גורם אמריקני אישר כי בשיחות שבכירים מארה"ב ניהלו עם סעודיה בחודשים האחרונים, ההנהגה בריאד כמעט לא התייחסה לישראל כשותפה או כמי שחייבים להתייעץ איתה.

עם זאת, ממשל טראמפ מעדיף ללא כל ספק שישראל תהיה מעורבת, ונציגיו - בעיקר מזכיר המדינה מרקו רוביו - פועלים למציאת נוסחה שתחבר את ישראל לפחות לחלק מההסכמים הנרקמים. בהיבט הביטחוני כל הצדדים, לרבות הסעודים, מעוניינים במעורבות הישראלית, בשל יכולותיה הטכנולוגיות והצבאיות העדיפות על אלה של שאר מדינות האזור. לדברי הגורם האמריקני, ברור שבכל הסכם או שת"פ - ביטחונה של ישראל קודם לכל, וארה"ב תמנע כל אפשרות לסיכונה של ישראל.

מכל מקום, הסעודים מבינים כי המשמעות המכריעה של הימצאות בן גביר וסמוטריץ' בממשלה היא התנגדותם לכל פשרה בסוגיה הפלשתינית. האפשרות להעביר הסכם עם הסעודים יכולה לקרות רק עם שינוי בקואליציה, או בגיבוי של מפלגות אופוזיציה כמו המחנה הממלכתי ויש עתיד. לפי הניתוח הסעודי, נתניהו כנראה החליט להעדיף את קואליציית הימין על פני הסכם, ובריאד לא יחכו לו במימוש ההזדמנויות שכהונתו השנייה של טראמפ הביאה עימה מבחינתם.

היתרון הישראלי

תזכורת: הסעודים, שגיבו את חתימת הסכמי אברהם בין ישראל לאמירויות ולבחריין, המתינו לשעת הכושר שלהם, והתנאי שהציבו היה אופק מדיני של מו"מ לפתרון ברוח שתי המדינות. בשיחות עם האמריקנים הם היו מוכנים להסתפק באוטונומיה מורחבת, וביקרו בחריפות את הרשות הפלשתינית המושחתת והלא יעילה.

הבסיס לצורך בנורמליזציה היה ביטחוני, לפני הכל. ישראל הוכיחה את יכולותיה מול איראן - האיום המוחשי ביותר על סעודיה - והסכם הגרעין שחתמו ארה"ב של אובמה והאירופיות עם איראן ב־2015 הבהיר לריאד שרק ישראל נותרה לצידה.

גם היעדר התגובה האמריקנית (בכהונת טראמפ הראשונה) למתקפה החות'ית־איראנית על מתקני הנפט בסעודיה ב־2019 קירב אותה לישראל. התקיימו מגעים בין המדינות, לרבות ביקור של נתניהו עצמו ושל ראש המוסד דאז, יוסי כהן, בנובמבר 2020 בעיר החדשה הנבנית ניאום, שם נפגש עם בן סלמאן עצמו.

ב־2023, עם כינון ממשלת נתניהו הנוכחית, הסעודים ביקשו לוודא שישראל עומדת מאחורי ההסכמות דאז ומוכנה לתנאי הנורמליזציה. ישראל השיבה בחיוב, ובתוך כמה חודשים המו"מ אמור היה להיות מושלם. אלא שהמלחמה עצרה את התהליך - ואולי זו היתה אחת ממטרותיה.

השינוי הסעודי

המלחמה הציבה את סעודיה במקום בעייתי, בשל הביקורת בעולם הערבי על הפגיעה הקשה ברצועת עזה במהלך המלחמה. הסעודים התאפקו זמן רב, אבל בנובמבר האחרון יורש העצר סימן את שינוי הכיוון. בן סלמאן תקף את מה שכינה "רצח העם" שעושה ישראל ברצועה - טרמינולוגיה קיצונית ונדירה בסביבתו עד כה - ודרש את סיום המלחמה ואת הקמתה של מדינה פלשתינית לצד ישראל.

ביקורו במפרץ של שר האנרגיה של טראמפ, כריס רייט, הטיל עוד פצצה. רייט הכריז כי ארה"ב וסעודיה התקרבו לחתימה על הסכם מקדמי לשת"פ בסוגיית האנרגיה הגרעינית. סעודיה שואפת כבר זמן רב להיכנס לתחום הגרעיני, גם לנוכח האיום האיראני וגם מסיבות אזרחיות ממשיות, וישראל התנגדה לכך.

במגעים לקראת הנורמליזציה, האמריקנים הציעו כי מתקן גרעיני לצרכים אזרחיים יוקם בסעודיה, אבל יתופעל, ינוהל ויאובטח רק בידי אמריקנים. כעת, בעקבות ההכרזה של רייט, נראה כי הנושא מקודם בלי קשר לעמדה הישראלית, בניגוד לנורמה בעבר.

במקביל, סעודיה פועלת גם מול איראן כדי לנסות לנטרל את האיום מצידה. סעודיה שיבחה בפומבי את פתיחת המו"מ בין איראן לארה"ב בעומאן, והביעה תקווה כי יצלח.