עיר ירוקה, פרשות שחורות: מה עובר על כפר סבא?

מה קורה בעיר המנומנמת בשרון? כפר סבא, שנחשבת לאחת הערים השקטות והמבוססות באזור המרכז, שוב מוצאת את עצמה בלב פרשת שחיתות ציבורית.

לפני פחות מעשור נעצר ראש העירייה דאז יהודה בן חמו, שהורשע בהמשך בגניבת כספי תרומות שיועדו למשפחות נזקקות ונשלח לשנתיים וחצי מאסר. הבוקר (שני) נעצר גם מחליפו, ראש העיר רפי סער, בחשד לעבירות שוחד, מרמה והפרת אמונים. שני ראשי עירייה בזה אחר זה, שתי חקירות של להב 433, ועיר אחת ששוב נאלצת להתמודד עם חשדות חמורים בצמרת השלטון המקומי.

פרשת יהודה בן חמו

במשך כ-15 שנים עמד יהודה בן חמו בראש עיריית כפר סבא. הוא נבחר לראשונה בשנת 2003 והמשיך לכהן בתפקיד עד שנת 2018, אז נאלץ לסיים את כהונתו בעקבות הסתבכותו בפלילים. מי שהיה במשך שנים אחת הדמויות הבולטות בעיר הפך לחשוד בפרשת שחיתות שנחקרה ביחידה הארצית לחקירות הונאה בלהב 433. החקירה, שהפכה לגלויה בפברואר 2017 עם מעצרו, חשפה בהמשך מנגנון שפעל מתוך לשכת ראש העירייה, במסגרתו נאספו תרומות מאנשי עסקים שפעלו בעיר.

אחת הפרשות המרכזיות שבהן הורשע בן חמו עסקה דווקא בכספים שנועדו לסייע לתושבים החלשים ביותר בכפר סבא. על פי הכרעת הדין, במשך שנים פעל בלשכתו מנגנון לאיסוף תרומות באמצעות תווי קנייה, שהתקבלו מאנשי עסקים לקראת חגי ראש השנה ופסח. לתורמים הוצג מצג שלפיו התווים יחולקו למשפחות נזקקות בעיר, כדי שיוכלו לרכוש מזון ומצרכים לחגים.

אלא שבית המשפט קבע כי חלק ניכר מהתרומות כלל לא הגיע למשפחות הנזקקות. במהלך השנים נאספו תווי קנייה בשווי כולל של כ-600 אלף שקל, ומתוכם תווים בשווי של כ-250 אלף שקל נותרו בשליטתו של בן חמו. על פי הכרעת הדין, הוא נטל לעצמו תווים בשווי של כ-190 אלף שקל וחילק תווים נוספים למקורביו ולאנשי לשכתו. חלק מהתרומות אכן הגיעו למשפחות הנזקקות, אולם חלק אחר שימש את ראש העירייה לצרכיו האישיים.

אחד הפרטים הבולטים בפרשה התגלה במהלך חיפוש שערכה המשטרה בביתו. החוקרים מצאו תווי קנייה בשווי 10,300 שקל, שנתרמו בשנת 2016, כשהם מוחזקים בארון הבגדים ובמכנסיים שנמצאו בתוך תיק הספורט שלו. עוד התברר כי בן חמו ביקש ממנהלת לשכתו לבצע עבורו קניות פרטיות בסכומים של אלפי שקלים.

בכך לא הסתיימו מעשיו. פרשה נוספת שבה הורשע עסקה בקשריו עם חברו הקרוב, שהחזיק בנכסים ובאינטרסים עסקיים בעיר. בית המשפט קבע כי בן חמו פעל לקידום ענייניו של חברו מול גורמים בעירייה, אף שהיה מצוי בניגוד עניינים. בין היתר, הוא פנה לעובדי עירייה ולגורמים נוספים כדי לזרז את הטיפול בענייניו של חברו ואף חתם על היתרים הקשורים לחברות שבבעלותו.

במסגרת כתב האישום יוחסו לבן חמו גם עבירות של הטרדת עד והפרת הוראה חוקית, בעקבות שיחות שקיים עם נהגו בנושאים הקשורים לחקירת המשטרה. ואולם, מעבירות אלה הוא זוכה מחמת הספק.

"אין מדובר במעידה חד פעמית"

באוקטובר 2021 הרשיע בית המשפט המחוזי מרכז בלוד את בן חמו בעבירות של גניבה בידי עובד ציבור, קבלת דבר במרמה בנסיבות מחמירות, מרמה והפרת אמונים ועבירות מס. באפריל 2022 גזר עליו השופט עמי קובו שנתיים מאסר בפועל וקנס של 200 אלף שקל.

בגזר הדין מתח בית המשפט ביקורת חריפה על התנהלותו של ראש העיר לשעבר. השופט קבע כי "אין מדובר במעידה חד פעמית", והוסיף כי "המטרה הייתה בצע כסף". עוד הדגיש כי חלקו של בן חמו בפרשה היה מרכזי וכי הוא היה מחולל העבירות.

בן חמו מצדו מתח ביקורת על העונש שנגזר עליו. לאחר הקראת גזר הדין אמר כי מדובר בעונש חמור וכי ילמד אותו עם עורכי דינו. הוא אף טען שבית המשפט החמיר עמו יתר על המידה.

אלא שהפרקליטות סברה שהעונש דווקא מקל מדי. המדינה ערערה לבית המשפט העליון וטענה כי חומרת המעשים, שנמשכו לאורך שנים וכללו ניצול של מעמד ציבורי בכיר, מחייבת ענישה משמעותית יותר. הפרקליטות הדגישה כי מדובר בפרשת שחיתות שלטונית חמורה וכי הקנס שהוטל על בן חמו היה נמוך אף מסכום הכספים שקיבל במרמה.

באוקטובר 2022, בעקבות הערעורים שהגישו שני הצדדים, הוסכם בבית המשפט העליון על החמרת עונשו. השופטים נעם סולברג, יעל וילנר ורות רונן אישרו את ההסכמה שלפיה יתווספו שישה חודשים לעונש המאסר, כך שיעמוד על שנתיים וחצי, והקנס יוגדל ל-300 אלף שקל.

לאחר הגשת כתב האישום נגד בן חמו בפברואר 2018, הוא הודיע על התפטרותו מראשות העירייה. בבחירות שנערכו בהמשך אותה שנה נבחר רפי סער להחליפו. סער, שכיהן בעבר כמנכ”ל עיריית כפר סבא וכמנכ”ל עיריית הוד השרון, נכנס לתפקיד לאחר תקופה שבה העירייה עמדה במוקד חקירה פלילית ממושכת.

והבוקר, כמעט עשור לאחר מעצרו של בן חמו, שוב הגיעו חוקרי היחידה הארצית לחקירות הונאה בלהב 433 אל צמרת השלטון המקומי. סער נעצר יחד עם אשתו ומנכ"ל החברה הכלכלית, במסגרת פרשת שחיתות ציבורית שבמרכזה חשדות לשוחד, מרמה והפרת אמונים, הלבנת הון ועבירות מס. החקירה התנהלה במשך יותר משנה באופן סמוי והפכה הבוקר לגלויה.

על פי החשד, ראש העירייה ומנכ"ל החברה הכלכלית פעלו להיטיב עם אנשי עסקים בתמורה לכספי שוחד שהועברו בעיקר במזומן, וסייעו לזכייתם במכרזים עתירי ממון בתחומים שונים ברשות המקומית. במשטרה מייחסים גם לאשת ראש העירייה מעורבות חריגה במנגנון החשוד. עוד עלה בחקירה חשד למעורבות של גורמים עברייניים מוכרים ממרכז הארץ במנגנון השוחד ובביצוע עבירות אלימות.