"אזיק כפול, אחריות מפוצלת": אסירים נושאים אזיקים אלקטרוניים מגופים שונים

אזיק כפול, אחריות מפוצלת: תמונה של אסיר משוחרר כשהוא נושא שני אזיקים אלקטרוניים על רגליו ממחישה יותר מכל את האבסורד של הטיפול באסירים שמשוחררים בפיקוח. רגל אחת אזוקה ומפוקחת על ידי - גוף ביטחוני ורגל שניה אזוקה ומפוקחת על ידי - גוף אזרחי. בשב”ס קוראים לאחד את סמכויות הפיקוח על אסירים משוחררים, שכן, במצב הנוכחי תהליך השיקום של אסירים ובטחון הציבור - נפגעים.

תהליך הפיקוח על אסירים משוחררים מתבצע כיום על ידי שני גורמים: שירות בתי הסוהר באמצעות חטיבת חלופות הכליאה, והרשות לשיקום האסיר (רש”א) הפועל תחת משרד הרווחה. מדובר בגוף אזרחי המופקד על ליווי שיקומי של האסירים בקהילה. יודגש, כי שני הגופים הללו פועלים מתוך מטרה זהה; צמצום מסוכנות, חיזוק הרצף השיקומי ושילוב האסיר בחברה, אך בחלק מהמקרים הם מוצאים עצמם פועלים מול אותו משוחרר, במקביל, עם סט כללים נפרד ולעיתים עם דרישות סותרות.
"מדובר באבסורד שבו האסיר משוחרר צריך להיות אזוק בשני אזיקים נפרדים, לעמוד בשני לוחות זמנים שונים ולדווח לשני גורמים מפקחים, וזה לא מצב תקין", אומר גורם בכיר בשירות בתי הסוהר. "מדובר באנשים שמנסים לשקם את חייהם וכשאין רשות אחת שמרכזת את הפיקוח עליהם, זה פוגע לא רק בהם, אלא גם ביכולת שלנו להבטיח את ביטחון הציבור".

מדובר לרוב באסירים ברשיון ששליש ממאסרם מופחת על ידי ועדות השחרורים והם משתחררים לביתם בתנאים של מעצר בית. מדובר בכ-400 אסירים שמשתחררים מהכלא עם אזיק והם נמצאים בפיקוח הרשות לשיקום האסיר. מדובר באזיק שמסופק אומנם על ידי שב”ס אך ביכולתו להתריע אך ורק על הימצאותו של האסיר המשוחרר בביתו או לא. אלא שמצב זה יוצר כפילויות עם מי שמוצא נגדם צו הגנה בשל אלימות במשפחה. הללו נמצאים בפיקוח הדוק של יחידת “משגב” בשב”ס - יחידת פיקוח טכנולוגי למניעת עבירות אלימות במשפחה וכדי למנוע כניסתם לאזורים אסורים הם מוצמדים לאזיק אלקטרוני הנושא עימו טכנולוגיית JPS.

בשירות בתי הסוהר מדגישים כי הקריאה לרפורמה מובנית נובעת מתוך כוונה לחזק את הרצף הניהולי והמבצעי בפיקוח על מפוקחים. יודגש, כי לפני כחודש אסיר שהיה בפיקוח הרשות לשיקום האסיר ויצא מביתו נרצח ובשב”ס טוענים כי לולא היה בפיקוח הדוק יותר ניתן היה לעקוב אחר צעדיו ויתכן שבכך ניתן היה למנוע את הרצחו. לדברי ראש חטיבת חלופות הכליאה, תג"ד שלומי כהן, "הרשות לשיקום האסיר פועלת ברצינות ובכוונות טובות, אך הפיצול הבין גופי הזה יוצר סרבול. כשיש רשות אחת שאחראית גם על הכליאה, גם על השחרור וגם על הפיקוח, היא יכולה להפעיל שיקול דעת רציף, לגבש מדיניות אחידה, ולתת מענה מותאם יותר לאתגרים שמתעוררים בשטח". הצעת שב"ס, כפי שמסתמנת, אינה מבקשת להוציא את רש"א מהמשוואה, אלא לאחד את הסמכות המבצעית ולהותיר לרש"א תפקיד מסייע, תומך ויועץ. "השאיפה היא לגוף אחד שמרכז את ההחלטות, ובמקביל לשלב את אנשי רש"א בתהליכי הליווי והטיפול, שם הניסיון שלהם רב וחשוב", מדגישים בשב"ס.

גם המשמעות מבחינה תקציבית וארגונית עשויה להיות דרמטית: בשב”ס סבורים שאיחוד המערכות יחסוך בזבוז כפול של משאבים, ימנע עומס בירוקרטי על המפוקחים, ויגדיל את האפקטיביות הכוללת של מערך הפיקוח.

"שירות בתי הסוהר רואה חשיבות עליונה בפיקוח, שיקום וליווי מיטבי של אסירים משוחררים מתוך אחריות לביטחון הציבור ולמניעת רצידיביזם” אומר ראש חטיבת חלופות הכליאה בשב"ס, תג"ד שלומי כהן, “לצערנו, במצב הנוכחי, פיצול האחריות בין שב"ס לרשות שיקום האסיר מייצר סרבול ופוגע ברציפות השיקומית. זאת ועוד, מרבית האסירים המשוחררים לא זוכים לליווי ראוי. אנו סבורים כי העברת האחריות במלואה לידי שב"ס, תוך שילוב זרועות עם גופי קהילה מסייעים, הוא צעד מתבקש לטובת האינטרס הציבורי".