עתירה לבג"ץ נגד "הסל של ישראל": הטבה לצרכנים או הטעיה במסווה?

על רקע מועד פתיחת הצעת "הסל של ישראל" בקרפור היפר ביום רביעי הקרוב, עמותת "הצלחה" וארגון "אמון הציבור" הגישו היום עתירה לבג"ץ נגד תכנית "הסל של ישראל" שמקדם משרד הכלכלה. העתירה מבקשת מבית המשפט העליון להורות על ביטול התכנית או לחלופין על השהייתה המיידית, עד לבחינה יסודית של הפגמים שנפלו בה ולתיקונם.

התכנית, כפי שהוצגה לציבור, נועדה להפחית את יוקר המחיה באמצעות תחרות בין רשתות המזון על מחיר סל של כ-100 מוצרים בסיסיים. עם זאת, לטענת העותרים, הפער בין ההבטחות למציאות עמוק, וכי אופן גיבוש התכנית, תנאיה ויישומה בפועל מעלים שורה של כשלים חמורים - כלכליים, משפטיים וצרכניים.

העתירה הוגשה לאחר שורת פניות מוקדמות לגורמי הממשלה שלא נענו, וכן על רקע התקדמות ממשית ביישום התכנית, לרבות הקצאת תקציבי פרסום משמעותיים ואף הכרזה על רשת זוכה - כשמדובר במציעה יחידה בלבד.

בעתירה נטען כי קיים חשש ממשי להטעיית הציבור, שכן התכנית מבוססת על סל מצומצם מאוד של מוצרים, שאינו משקף את סל הקניות בפועל של משקי הבית. בפועל, קיים סיכון כי הוזלת המוצרים הכלולים בסל תלווה דווקא בהתייקרות של מוצרים אחרים, כך שסך ההוצאה של הצרכן אף עלול לעלות. מדובר בפרקטיקה מוכרת בשוק הקמעונאי ("loss leader"), שיכולה למנוע השוואה אמיתית של מחירים. בהתאם, הקמפיין הממשלתי עלול להטעות צרכנים רבים שיסתמכו עליו בהחלטה לקנות את סל הקניות שלהם ברשת שאינה הזולה ביותר עבורם.

עוד נטען לפגיעה בתחרות. מבנה הסל ותנאי ההשתתפות בתכנית מובילים להעדפת שחקנים גדולים, תוך דחיקת עסקים קטנים ובינוניים. בנוסף, עצם מימון הקמפיין הציבורי מתקציב המדינה לטובת רשת אחת מעורר שאלות כבדות משקל בדבר שימוש בכספי ציבור והענקת יתרון בלתי הוגן בשוק תחרותי.

העותרים מדגישים כי לצד הרצון הלגיטימי להתמודד עם יוקר המחיה, אין להצדיק מהלך ממשלתי שאינו מבוסס על עבודת מטה מקצועית מספקת, שאינו שקוף ושעלול להוביל לנזק מצטבר לציבור הצרכנים ולשוק כולו.

עו"ד אלעד מן, היועץ המשפטי של עמותת "הצלחה": "לא מדובר בעתירה המכוונת נגד הניסיון להורדת יוקר המחיה, שהוא כשלעצמו עניין מבורך. העתירה הוגשה נגד מהלך פגום שמוצג בחסות המדינה ובמימונה, שעלול להטעות את הציבור ולפגוע בו, כאשר הוא לוקה בשורה של פגמים יסודיים. מדובר באירוע חמור של מצג שווא לצרכנים של חיסכון, ללא כל בסיס אמיתי ושקיפות מלאה. לכן, בית המשפט מתבקש לעצור את המהלך עד לבחינתו ולתיקון כל הפגמים, וזאת בטרם יושק המיזם בפועל."

רונן רגב כביר, מנהל פיתוח מקצועי בארגון "אמון הציבור": "הצרכנים בישראל לא צריכים קמפיינים, הם צריכים כלים אמיתיים להשוואת מחירים ותחרות הוגנת. תכנית שמקדמת רשת אחת כ'זולה ביותר', על בסיס סל חלקי ומצומצם, עלולה להטעות ולייקר בפועל את סל הקניות של רבים. זו לא הגנה על הצרכן - זו פגיעה ישירה בכיס של הצרכנים."

העותרים קוראים לעצור את קידום התכנית, לפרסם את כלל הנתונים שעל בסיסם גובשה, ולבחון באופן סדור ומתואם עם גורמי הממשלה והרשויות הרלוונטיות פתרונות אפקטיביים, שקופים והוגנים להתמודדות עם יוקר המחיה בישראל.