מלחמת החלב: למה סמוטריץ’ מתעקש, מה מפחיד את הרפתנים – ומתי נרגיש את השינוי בכיס

רפורמת החלב אותה מוביל שר האוצר בצלאל סמוטריץ, צפויה לבטל את התכנון בענף החלב ולפתוח את השוק לייבוא. רפורמה זו צפויה לעבור במסגרת חוק ההסדרים, אשר יעבור בכנסת בקריאה שניה ושלישית בחודשים פברואר או מרץ. במשרד האוצר מעריכים כי באמצעות הרפורמה, מחירי מוצרי החלב יוכלו לרדת בכ-15%. "ישראל היום" עושים סדר. 

המטרה והמשמעות

המטרה של הרפורמה היא לפדות את הרפתות הלא יעילות. המשמעות של הרפורמה היא שכחלק מהרפורמה שליש מהרפתות יסגרו, כאשר מדובר ברפתות קטנות ברובן. בנוסף, באוצר מתכננים לבטל את מחיר המטרה של החלב ולהפוך אותו למחיר הגנה, שיינתן לרפתות "היעילות" שישארו בשוק החלב. מחיר ההגנה יהיה מחיר חדש, שיקבע על פי הרפתות היעילות. לפי האוצר, מחיר זה צפוי להיות נמוך יותר משום שהוא יקבע לפי הרפתות היעילות ולא יטה את המחירים כלפי מעלה, בשל פעילותן של הרפתות הלא יעילות.

מה מפחיד את הרפתנים?

הרפתנים יוצאים נגד רפורמת האוצר בענף החלב. אלה החלו בצעדי מחאה וצפויים לכנס מחאה ב-24 בנובמבר מחוץ לדיון בכנסת בנושא הרפורמה.

הרפתנים מצידם טוענים שהרפורמה תחסל את ההתיישבות החקלאית לאחר שחלבו תחת אש בימי המלחמה וכי הרפתות שיסגרו, הן בעיקר רפתות קטנות. לדבריהם, התוצאה היא סגירה מיידית של 400 רפתות בעיקר בגבולות באזורים שייצור חלב מהווה עוגן מרכזי של תעסוקה.

לטענתם, הרפורמה תהרוס לא רק את הענף, אלא גם את ביטחון המזון הלאומי. עוד הם טוענים כי הצרכן כמעט שלא ירוויח מהרפורמה, שכן ההוזלה תיכנס לכיסי הייבואנים ואף אחד לא מבטיח שההוזלה תתגלגל לצרכן.

עוד נטען כי בכל פעם שהמדינה פתחה את השוק לייבוא, המחיר לצרכן לא ירד. דוגמה אחת היא החמאה. החמאה המקומית יצאה מפיקוח ולמרות זאת, החמאה של תנובה זולה יותר ממגוון החמאות המיובאות. בנוסף נטען כי הייבוא לא יפתור שום דבר בנוגע לייצור חלב במחיר מפוקח. התכנית לא מחייבת מחלבות לייצר מוצר זה. בנוסף, מדובר במוצר שלא רווחי לייבא בגלל שהוא רגיש, יש לו חיי מדף קצרים וחייב לשמור על שרשרת קירור.

יש לציין כי על רקע הרפורמה, מחירי החלב נחשבים ליקרים מאד בישראל וכן מדובר בתחום ריכוזי מאד.

פערי המחירים

מחירי מוצרי החלב בישראל גבוהים בכ־48% מהממוצע במדינות ה־OECD. הפערים בולטים במיוחד במספר קטגוריות. כך למשל הגבינות הקשות יקרות בכ-108%, החלב הניגר בכ-62%, החלב העמיד בכ-30% והחלב הגולמי ב 25% בהשוואה לאיחוד האירופי.

במשרד האוצר מציינים את מחירי הגבינות המיובאות במכסות שהינן זולות יותר מהשוק המקומי. עם זאת, יש לציין כי מדובר במכסות מוגבלות וכי היבואן מתחייב על מחיר מסוים כשאר הוא מייבא את מוצרים אלה.

כך למשל מחיר צהובה של עמק במשקל עומד על 5.2 שקלים ל־100 גרם. מחיר גבינת נועם של טרה עומד על 4.97 שקלים, מחיר של גבינת גלבוע של תנובה עומד על 4.9 שקלים ואילו מותג פרטי מפולין מיובא במכסה עומד על 3.1 שקלים ל־100 גרם. מחיר גבינת עמק יקר בכ־73% מהמותג הפרטי וגבינת נועם יקרה בכ־66%.

באשר לגבינה צהובה באריזות הפער גבוה יותר. מחיר עמק (תנובה) עומד על 9.48 שקלים ל־100 גרם, מחיר גבינת נועם של טרה עומד על 9.95 שקלים ל־100 גרם ואילו מחיר גוש חלב (תנובה) עומד על 8.4 :ש"ח ל־100 גרם. מחיר גבינה ממותג פרטי מפולין המיובא במכסה עומד על 3.4 :ש"ח ל־100 גרם. גבינת עמק יקרה ב־179% מהמותג הפרטי, נועם ב192% וגוש חלב ב 147%.

מתי נרגיש את השינוי בכיס?

עד שתצא לפועל הרפורמה, שר האוצר החליט להגדיל את המכסות הפטורות ממכס כצעד שהוא בנפרד לרפורמה על מנת להגדיל היצע ולהוריד מחיר בטווח הקצר.

שר האוצר בצלאל סמוטריץ' צפוי לחתום החודש על צו שיוביל להגדלה מאסיבית של יבוא הגבינות לישראל. במוקד הצו: גבינות קשות, גבינות צהובות וכן גבינות שמוגדרות כפרימיום. באוצר מתכוונים להגדיל באמצעות הצו את מכסת הגבינות המותרת ליבוא בפטור ממכס מכמות של כ-6,500 טונות בשנה כיום - ל-20 אלף טונות בשנה.

גורמים באוצר טוענים כי המהלך נועד להפחית את מחיר הגבינות, שמחיריהן בישראל גבוהים בהשוואה לממוצע ה-OECD. השר מתכוון לקדם את הצעד על רקע "ההתנהלות הלעומתית לטענתו של משרד החקלאות וארגוני המגדלים וחוסר הרצון לנהל דיון רציני ואפקטיבי".