כיצד תשפיע הגדלת החוב על הכיס שלנו: כל מה שרצים לדעת על התקציב

מהי מסגרת הזמנים לאישור תקציב המדינה?

בתחילת חודש ספטמבר הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את תקציב המדינה ואת חוק ההסדרים לשנים 2022-2021. כמו כל חוק, הוא חזר לעבודת ועדות הכנסת להכנה לקראת הצבעה שנייה ושלישית - השלמת החקיקה. בשבוע שעבר ביום חמישי הושלמה עבודת הוועדות על התקציב, וביום שלישי הכנסת תחל בדיונים עליו, שצפויים להימשך עד ליום חמישי. הממשלה שואפת להביא אותו להצבעה בכנסת ביום חמישי, ובכך להקדים בשבוע את המועד האחרון להעברתו.

מה המשמעות של תקציב 2021, שצפוי לעבור בחודש נובמבר?

לכאורה מדובר בתקציב לפחות מחודשיים, אך למעשה מדובר בתקציב שיאפשר את הגדלת ההוצאה הדרושה, מבלי להגדיל את הגירעון באופן משמעותי. תקציב 2020 עמד על 420 מיליארדי שקלים - סכום שנגזר מתקציב קודם, של 2019, מכיוון שבאותה השנה לא חוקק חוק תקציב. לו היו מדלגים גם על תקציב 2021 הוא לא יכול היה לגדול הרבה מעבר לו, ולא היה מספיק לצרכים של הממשלה הנוכחית ולהוצאות העדכניות הנגזרות מצורכי ההתמודדות עם הקורונה. התקציב שאושר בינתיים בקריאה הראשונה יעמוד השנה על 609.1 מיליארד שקלים.

כיצד ימומנו הוצאות הקורונה החריגות?

מאז פרוץ המגיפה המדינה הוציאה כ־200 מיליארד שקלים, בהוצאות ישירות למימון חברות ויחידים, לטיפול רפואי, לרכישת חיסונים, למבצעי החיסון וכדומה. תקציבי הממשלה עד כה, וגם התקציב המתוכנן לשנים 2022-2021, לא מתמודדים עם ההוצאות הללו, שלמעשה ממומנות באמצעות הגדלת החוב של המדינה.

מהו יחס חוב־תוצר?

בעולם מודדים את החוב באופן יחסי לתוצר המדינה. במשך רוב שנות קיומה של ישראל יחס החוב־תוצר שלה היה גבוה מאוד בהשוואה עולמית, אך בשנת 2004 שר האוצר דאז, בנימין נתניהו, קבע לראשונה "כלל הוצאה", שהגביל את הוצאות הממשלה ותרם להפחתת החוב שלה. במקביל, התמ"ג של ישראל גדל מאוד ותרם באופן משמעותי עוד יותר להפחתת יחס החוב של ישראל, עד שטרם פרוץ הקורונה ישראל עמדה על יחס חוב־תוצר של 60%. כעת יחס החוב צפוי לגדול ל־75%.

כיצד תשפיע הגדלת החוב על כלכלת ישראל?

חובות עולים כסף, וחובות גדולים עולים הרבה מאוד כסף. ב־2019 ישראל שילמה כ־39 מיליארד שקלים בשנה להוצאות ריבית והצמדה של החוב בלבד. כעת החזרי הריבית יזנקו ל־50 מיליארד שקלים ויותר. ככל שהחוב של מדינה גבוה יותר, כך מידת החופש שלה קטנה יותר, מכיוון שלנבחרים נותר פחות כסף להקצות למטרות שונות. אם בשנים הבאות הממשלות יצליחו להראות הקטנה בהוצאות, לצד עלייה בתוצר - צמיחה גבוהה יותר - האמון של המשקיעים במדינה יישאר גבוה, כפי שהיה בשנים האחרונות, ועלות החוב תוכל להישאר ברמה הנוכחית.

האם תקציב 2022 יהיה גדול יותר?

לפי החוק שעבר לפי שעה בקריאה ראשונה, התקציב יהיה נמוך יותר ויסתכם ב־572.9 מיליארד שקלים. התקציב הזה מניח הוצאה נמוכה מאוד לטובת ההתמודדות עם הקורונה, וכמובן אינו מביא בחשבון הוצאות חריגות, כמו התפרצות חריגה של מגיפה או אירועים ביטחוניים חריגים.