הפקק האוטונומי: מי בולם את המהפכה בכבישי ישראל?

בעוד יצרניות הרכב העולמיות כבר מציגות פריצות דרך דרמטיות בנהיגה אוטונומית, נראה כי בישראל המכשול הגדול ביותר של הטכנולוגיה הוא לא קוד התוכנה - אלא הרגולציה המקומית.

שילוב של מחלוקת מיסויית חריפה בהיקף של מאות מיליוני שקלים לצד זהירות פוליטית וחלשים מול קבוצות לחץ, מונעים כיום מהנהג הישראלי ליהנות ממערכות נהיגה מתקדמות.
גורמים בענף מצביעים על שני חסמים מרכזיים שמציבים תמרור עצור מול כניסת הרכבים האוטונומיים לישראל.

קרב ה-650 מיליון

רשות המסים מנהלת בימים אלה מגעים שקטים מול יצרנית הרכב החשמלי טסלה, סביב שאלת התמחור והמיסוי של רכיבי התוכנה שלה. במוקד המחלוקת עומד רכיב "הנהיגה האוטונומית" (FSD), שדרוג תוכנה שמאפשר לרכב לנסוע באופן עצמאי תחת השגחת הנהג, ועבורו מעוניינת טסלה לגבות מהלקוח הישראלי כ-37 אלף שקלים.

בזמן שטסלה טוענת כי מדובר בשדרוג תוכנה בלבד החייב במע"מ ומס חברות כחוק, ברשות המסים מתעקשים להתייחס לשדרוג כחלק ממחיר הרכב המקורי, ודורשים לגבות ממנו מס קנייה מלא, השווה לכמחצית משווי השדרוג.

בישראל נעים כיום כ-35 אלף כלי רכב מתוצרת טסלה. בהנחה שבעליהם יבקשו לשדרג את התוכנה, מדובר בהכנסות פוטנציאליות של כ-1.3 מיליארד שקלים לטסלה - כשקופת המדינה לוטשת עיניים למחצית מהסכום. עקב המחלוקת, טסלה נמנעת כיום ממכירת השדרוג בישראל. עם זאת, ל"היום" נודע כי הצדדים מנהלים כעת מו"מ בניסיון להגיע לפשרה. 

שיתוק רגולטורי במשרד

גלגלי הרגולציה במשרד התחבורה נעים באיטיות רבה. גורמים במשרד מעריכים כי התקיעות בהכנסת הרכב האוטונומי נובעת מלחצים כבדים של ארגונים שונים בתחום התחבורה, החוששים כי אישור המערכות יהווה "סוס טרויאני" שיסלול את הדרך לכניסת חברות כמו אובר והפעלת מוניות אוטונומיות (Robotaxi) ללא נהג.

בשל שיקולים פוליטיים ומערכות בחירות, נמנעה שרת התחבורה, מירי רגב, מאישור תקנות התעבורה שיאפשרו את כניסת המערכות לשימוש רחב. זאת, למרות הצהרות פומביות שנמסרו בעבר על קרוב האישורים.  גורמים בתחום מעריכים כי אם רשות המסים תגיע לפשרה מול טסלה, ובשילוב לחץ ציבורי מתאים, לא תיוותר לשר התחבורה הבא ברירה אלא לאשר את התקנות ולגבור על קבוצות הלחץ.

"מפגרים אחרי העולם"

לעיכובים הללו יש מחיר כבד. חן הרצוג, כלכלן ראשי בפירמת הייעוץ BDO, מסביר: "כמדינה שהיא אומת הסטארט-אפ, אנחנו מפגרים אחרי כל העולם בנושא הרכבים האוטונומיים. המדינה צריכה לעודד כניסה של הרכיבים הללו, שהוכחו כבר ככאלה שמפחיתים את תאונות הדרכים. השלב הבא חייב להיות כניסה של מוניות אוטונומיות, שיפחיתו את מצוקת החניה ואת עומסי התנועה בכבישים".

מרשות המסים נמסר: "מאחר שמדובר בהתנהלות מול חברה ספציפית, לא ניתן למסור פרטים". ממשרד התחבורה לא נמסרה תגובה.