דיון טכני לכאורה, שאמור היה להתקיים מחר בוועדת הכספים של הכנסת ונוגע לצו חדש שביקשה רשות המסים להוציא, בוטל באופן מפתיע ולא נקבע לו מועד חדש. כך מאבדת קופת המדינה כ-500 מיליון שקל מדי שנה. כך נודע למערכת "היום".
את הסיפור של הצו שביקשה רשות המסים לאשר מחר בוועדת הכספים ניתן לקרוא בשני אופנים. האופן הראשון הוא טכני במהותו ומשנה את שיטת חישוב המס על סיגריות אלקטרוניות. האופן השני הוא סוג של קלות דעת בכל הנוגע לכסף שמאבדת קופת המדינה כבר תקופה לא מבוטלת, כאשר רשות המסים מנסה להציל את הכסף הזה, והפעם באמצעות מהלך טכני בעיקרו.
באופן עקרוני, הסיפור שלנו נסוב סביב השאלה כיצד מטילים מס על סיגריות אלקטרוניות. אין ספק שמדובר במוצר שמזיק לציבור, ואין ספק שצריך למסות אותו. מה שקרה במיסוי הזה הוא כזה: המס שמוטל על סיגריות אלקטרוניות הוא אותו מס שמוטל על סיגריות רגילות, כלומר מס גבוה, אך מוצדק. רשות המסים, כשהטילה את המס הזה, הטילה אותו על הנוזל שנמצא בתוך הסיגריה האלקטרונית ולא על הסיגריה עצמה. לכאורה מדובר בפרט טכני, אך הוא יצר בוקה ומבולקה.
הסיגריות האלקטרוניות הפכו לכר פורה להברחות, ואף יותר מכך - לכר פורה עבור ארגוני פשיעה שנכנסו לתחום, הפיקו את הנוזל ומכרו אותו לכל המרבה במחיר. כך נוצר מצב שבו אדם רוכש סיגריה אלקטרונית שאין עליה מס, ותיאורטית הוא אמור לשלם את המס על הנוזל שבתוכה. אלא שהנוזל אינו מדווח לרשות המסים ולכן לא משולם עליו מס. כך נוצר מצב אבסורדי שבו על סיגריה אלקטרונית למעשה לא משולם מס בישראל - לא משום שאין מס, אלא משום שאיש אינו מדווח לרשות המסים וזו אינה מצליחה לגבות את המס הרלוונטי.
והנה, רשות המסים התעוררה והבינה שאת הנוזל שנמצא בתוך הסיגריה האלקטרונית פשוט לא ניתן למסות באופן אפקטיבי. גם אם יוטלו עליו מסים נוספים, לא ניתן יהיה לגבות אותם. לכן מצאו ברשות המסים פתרון: במקום למסות את הנוזל, להפחית את שיעור המס ולמסות את הסיגריה האלקטרונית עצמה. כלומר, את גוף המוצר - צינור הפלסטיק שמכיל בתוכו את הנוזל.
משרד הבריאות, שהיה צריך להתייחס לשינוי שיטת החישוב שהציעה רשות המסים, אמר כי מבחינתו אין מניעה. הבעיה מבחינתו היא שהפחתת שיעור המס על סיגריות אלקטרוניות עלולה להוביל לעלייה בצריכה, ואת זה הוא מבקש למנוע. לכן עמדתו הייתה שאם מורידים את שיעורי המס ומשנים את שיטת החישוב, לפחות יש לאכוף את החוק בצורה אפקטיבית.
אלא שישראל נכנסת לתקופת בחירות, ואף אחד לא רוצה לגעת בשינוי חקיקה שנוגע לאכיפת חוקי המס. כך נותרה רשות המסים עם האפשרות היחידה שנותרה לה - לשנות את שיטת חישוב המס מבלי להגביר את האכיפה, אלא באמצעות מנגנוני האכיפה הקיימים.
נתונים שאספה רשות המסים מלמדים כי מאז הוטל מס הקנייה על סיגריות אלקטרוניות בשנת 2021 חלה עלייה בצריכה, בעוד שהכנסות המדינה ממסים נותרו אפסיות, וכי השוק הפך ל"שוק שחור כמעט לחלוטין".
בדוח נכתב במפורש כי המציאות שנוצרה "אינה מניבה הכנסות ממיסוי", "אינה מפחיתה שימוש" ו"מתגמלת פעילות עבריינית". גם בדיונים בוועדת הכספים עלה כי בפועל קיימים קשיי אכיפה וגבייה מהותיים, עד כדי כך שנציגי האוצר ורשות המסים הודו כי יבואנים מצליחים להכניס סיגריות אלקטרוניות כמעט ללא הפרעה, ובפועל המס שאמור להיות משולם אינו נגבה.
למעשה, רשות המסים מנסה לבצע כאן מהלך שלכאורה מקל את מדיניות המס על סיגריות אלקטרוניות, אך בפועל מחזק את יכולת הגבייה שלה. באמצעות שינוי שיטת המיסוי על המוצרים הללו, הכסף ייכנס לקופת המדינה ויחזור לציבור בדרך זו או אחרת, יכביד על פעילות "השוק השחור" ויאפשר לנקוט צעדים ששווים לקופת המדינה כ-500 מיליון שקל בשנה.
מדובר ב-500 מיליון שקל שרשות המסים אינה מצליחה כיום לגבות, אך לשיטתה תוכל לגבות באמצעות שינוי שיטת החישוב. אלא שכאמור, הדיון שהיה אמור להתקיים מחר ולאשר את הצו החדש - בוטל.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו