בדרך להפחתת מע"מ על מוצרי יסוד? באוצר מזהירים: פריצת סכר תקציבית

היום תעלה להצבעה בוועדת השרים לחקיקה הצעת חוק של ח"כ דוד ביטן, שקובעת כי המע"מ על שורה של מוצרים שיוגדרו "מוצרי יסוד" יירד ל־8% במקום 18% (על פירות וירקות אין בכלל מע"מ). הצעת החוק זוכה להתנגדות מקיר לקיר במשרד האוצר, החל מהכלכלן הראשי, עובר באגף התקציבים וכלה ברשות המיסים.

באוצר חוששים משני דברים: חוק כזה יפרוץ את הסכר ללחצים להחריג מוצרים מתשלום מע"מ מלא, ומעבר לכך - העלות של מהלך כזה, גם אם לא ייפרץ הסכר, עומדת על לא פחות מ־4.5 מיליארד שקלים מדי שנה, מה שעלול לייצר בור בתקציב המדינה שהולך ותופח.

באוצר אומרים כי מע"מ הוא מס עקיף המוטל על הצריכה, והוא חל על כלל המוצרים והשירותים ועל כל הצרכנים במשק. פשטותו ויעילותו של חוק המע"מ באות לידי ביטוי בכך שנשמר עקרון אחידות המס.

"אי־עמידה קפדנית על עיקרון זה תביא לפריצת סכר, ולגל של בקשות מצד סקטורים נוספים במשק לחייב אותם אחרת - דבר שרשות המיסים מתנגדת לו נחרצות", אומרים באוצר.

עוד הם אומרים כי הצעת החוק שתעלה היום לדיון ולהצבעה מבקשת להעניק מע"מ בשיעור מופחת על מוצרי מזון בסיסיים, ובכך פוגעת בכלליותו של חוק המע"מ, מה שנוגד את יסודותיו של החוק.

נתון נוסף שיש לשים אליו לב הוא היכולת לפקח על שיעורי המע"מ השונים על מוצרים שונים. באוצר אומרים: "קביעת שיעור מע"מ בשיעור מס שונה למוצרים שונים כמוצע מחייבת היקף פיקוח נרחב מצד רשות המיסים, לצורך מניעת דיווחים כוזבים בדבר סיווג המוצרים הנמכרים".

באוצר ממשיכים ואומרים כי יש מוצרים שהוגדרו בפיקוח מסיבות אחרות, כגון כשל שוק מונופוליסטי, רווחיות יתר וכדומה, ולאו דווקא מסיבות כלכליות של הוזלת מוצרים בסיסיים לצרכנים. לפיכך, קרוב לוודאי שזו הסיבה כי הצעת החוק לא מסתפקת במוצרי מזון המפוקחים, אלא מציעה להוסיף למוצרים אלו מוצרים שהוזלתם תיטיב לכאורה עם הצרכנים, בייחוד עם השכבות החלשות - כגון קמח, סוכר, בשר, עוף ודגים.