בנק ישראל נגד חוק הגיוס: לא יביא לשינוי, גיוס חרדים יחסוך מיליארדים

בנק ישראל מתייחס בפעם הראשונה לעלות הכלכלית של גיוס חיילי מילואים ולתועלת הכלכלית שתצמח מגיוס חרדים לצבא. המשמעות של הניתוח שעשו בבנק ישראל היא לא פחות מדרמטית שכן זו הפעם הראשונה שגוף מקצועי בלתי תלוי חוקר את הדברים לעומקם.

הניתוח של בנק ישראל מלמד שעלות כל חייל מילואים למדינת ישראל עומדת על לא פחות מ-38 אלף שקל כש-80% מהסכום הזה אלה תשלומים ישירים למילואימניק וה-20% הנותרים אלה עלויות עקיפות כמו אובדן הכנסות.

מנגד, התועלת הכלכלית בגיוס חרדים לצבא עומדת על 22 אלף שקל, תועלת. החרדים אינם שונים מכלל ישראל וזו התועלת של המדינה מכל בחור צעיר שמתגייס לצבא. העלות הכלכלית של גיוס חיילי מילואים במקום חרדים צפויה רק לגדול. ״משקלה של החברה החרדית גדל מאוד, מאחוזים בודדים ליותר מעשרה אחוזים היום" ,כותבים החוקרים של בנק ישראל ."על בסיס התפלגות האוכלוסייה בגילאי 15-0 הוא צפוי לשלש את עצמו בעשורים הבאים. לאור העלייה החדה בהיקף הנדרש של שירות במילואים מאז ה-7 באוקטובר 2023, הפכה סוגיית גיוס הגברים החרדים לנושא ביטחוני עם השלכות מקרו-כלכליות משמעותיות״.

נכון להיום משקלם של החרדים באוכלוסייה הרלוונטית לגיוס הוא 15% והמשקל הזה צפוי לשלש את עצמו בעשורים הקרובים ומכאן שקל לעשות את החישוב של עלות גיוס חייל מילואים מול אלטרנטיבה המתבקשת של גיוס חרדי, צעיר ובריא שיחליף אותו.

"העלות הכלכלית-משקית מגיוס צעיר חרדי לשירות חובה היא נמוכה מאוד, מפני שבמרבית המקרים הגיוס אינו חלף השתתפות בשוק העבודה", כותבים החוקרים בבנק ישראל. "בנוסף, ייתכן והגיוס עצמו יגדיל את התמריץ של צעירים חרדים להצטרף לשוק העבודה בגיל צעיר עקב ביטול החובה להיות רשומים כלומדים בישיבה כתנאי לקבלת פטור מגיוס. בהתאם, גיוס צעיר חרדי ל-32 חודשי שירות אף יכול בממוצע להגיע לתועלת משקית-כלכלית מהוונת הנאמדת ב-22 אלף שקל לחודש שירות בממוצע, אם כתוצאה ממנו היקף התעסוקה של הצעיר החרדי שהתגייס ישתווה לזה של יהודי לא-חרדי״.

החוקרים בחטיבת המחקר של בנק ישראל (ונזכיר שוב, מדובר בחטיבת המחקר המפותחת והמקצועית בישראל שעומדת בכל אמות המידה הבינלאומיות המתקדמות) מגדילים ועושים ומסיקים את המסקנה הבאה: ״משמעות הדבר היא כי כל תוספת לצבא הסדיר של 20,000 חיילי חובה מקרב הגברים החרדים (עקבי עם תוספת גיוס שנתית של 7,500 גברים חרדים למשך 32 חודשים), באופן שמאפשר לחסוך באנשי מילואים, תקטין לאורך זמן את העלות הכלכלית המשקית השנתית בלפחות 9 מיליארדי שקלים (0.4 אחוז תוצר). במקרה בו תעסוקת החרדים גדלה משמעותית בעקבות הגיוס, תוספת ההכנסה מגיעה לאורך זמן עד 14 מיליארדי ש"ח לשנה (0.7 אחוז תוצר שנתי)״.

לסיכומו של דבר, כותבים בבנק ישראל כי "העברת החוק במתכונתו הנוכחית עלולה לא להביא לשינוי משמעותי בהיקף הגיוס ובכך לשמר את הנטל הכלכלי האישי והמשקי הנובע מהשימוש הנרחב של הצבא באנשי מילואים. לכך יש עלויות מקרו כלכליות משמעותיות שיבואו לידי ביטוי בהמשך הפגיעה בתפקוד שוק העבודה, אובדן הכנסה משקית ועלות תקציבית נרחבת (לתשלום למילואים במקום סדיר-חובה), לצד אובדן הכנסות ממסים. על כן, אנו רואים חשיבות רבה בתיקון נוסח החוק באופן שיענה על צרכי הצבא ולשם כך יקבע תמריצים חיוביים ושליליים אפקטיביים".