יועץ לכל שני עובדים: למי משלם משרד הביטחון מעל לחצי מיליארד שקלים?

בביקורת במשרד הביטחון, בחן מבקר המדינה את נושא היועצים שמעסיק המשרד. מנתוני המבקר עולה כי בשנת 2024 העסיק משרד הביטחון 1,235 יועצים בתשלום וזאת מול 2,490 עובדים שיש למשרד. בסך הכל מהדוח עולה כי יחס היועצים שמעסיק משרד הביטחון, מול מספר עובדי המשרד, עומד על 1 ל-2. כלומר על כל שני עובדים של משרד הביטחון, הוא מעסיק יועץ חיצוני אחד.

הנושא הזה גם בא לידי ביטוי בתשלומים שמשלם המשרד. מהדוח עולה שבשנת 2024 שילם משרד הביטחון כ-510 מיליון שקל ליועצים חיצוניים, ובאותה שנה שילם המשרד שכר בהיקף של 1.2 מיליארד שקל לעובדיו. היקף השכר ששולם ליועצים החיצוניים הוא קצת פחות ממחצית מהוצאות השכר הכוללות של המשרד.

משרד מבקר המדינה מצא חריגה בהעסקתם של 685 יועצים. העסקתם של אותם יועצים חרגה מההיקפים המותרים במשרד ומוותק ההעסקה שלהם במשרד.

במשרד מבקר המדינה כותבים כי ״לא גובש במשרד הביטחון מסמך אסטרטגי בנושא העסקת יועצים. ומשכך אין במשרד הביטחון אסטרטגיה כתובה המרכזת את כלל המטרות, היעדים וכיווני הפעולה בנושא העסקת יועצים לרבות בכל הנוגע לעקרונות מערכתיים מנחים כגון שיועצים לא יועסקו בתפקידי ניהול או בתפקידים שיש בהם מתן הרשאות".

״זאת על אף היקף העסקה של 1,235 יועצים (במונחי משרה מלאה), בהיקף כספי של 510 מיליון שקל, שהוא 30% מסך ההוצאות על יועצים וכוח אדם תקני גם יחד", נמסר מהמשרד.

עוד כותב מבקר המדינה כי ״אגף התכנון במשרד הביטחון אינו מבצע תהליכי בקרה כוללים וסדורים בנושא העסקת יועצים, שהם משאב מרכזי של משרד הביטחון (בשנת 2024 סכום ההזמנות ליועצים הסתכם ב-510 מיליון שקל שהוא 30% מסך ההוצאות על יועצים וכוח אדם תקני גם יחד)".

"אגף התכנון לא גיבש מדדים מפורטים לצורך בקרה על הביצוע לעומת התכנון בהיבטים כמו מספר היועצים המועסקים, מספר היועצים במונחי משרה מלאה והיקפי העסקה חריגים, אין ניטור בנוגע להעסקת יועצים בחריגה מהכללים, לא ניתן להפיק ממערכת המידע הקיימת דוחות בחתכים שונים וברמות שונות כגון דוחות על היקפי העסקה חריגים, ולא מתקיימים דיוני בקרה עיתיים בראייה כוללת בנושא על ידי סמנכ"ל וראש אגף התכנון".

"לפיכך, לא מתקיים מנגנון דיווח ובקרה סדור אשר עשוי לספק תמונת מצב בנושא העסקת היועצים כדי שיתאפשר לגורמים הנושאים באחריות ובסמכות לקבל החלטות ולתת הנחיות מתאימות להשגת היעדים ולעמידה בהנחיות המשרד״, נכתב בדוח.