בשיתוף ברק רום
מאת: מערכת LAWGUIDE
עיצום כספי הוא מעין קנס מנהלי שמוטל על חברה או אדם על ידי המדינה ויש לשלמו תוך זמן קצוב. בשונה מהרשעה פלילית, עיצום כספי מוטל על ידי המדינה מבלי לערוך משפט ואם מעוניינים להימנע מתשלומו, על מי שהוטל עליו העיצום הכספי לפנות בעצמו לבית המשפט בבקשה לביטול העיצום.
עיצום כספי הוא כלי אכיפתי שצובר פופולריות רבה בשנים האחרונות בתחומים רבים, כגון ניירות ערך, דיני עבודה ותחום דיני איכות הסביבה. חוקי סביבה רבים כוללים, לצד הענישה הפלילית “הרגילה”, שורה של עיצומים כספיים בסכומים שנעים מעשרות אלפי שקלים ועד למיליוני שקלים, החל מחוק החומרים המסוכנים, עובר בחוק אוויר נקי, ועד חוק הקרינה הבלתי מייננת וחוקים סביבתיים רבים אחרים.
רק בשנים האחרונות הוטלו עיצומים כספיים בסכומים של עשרות מיליוני שקלים כנגד גופים שונים ורשויות האכיפה נוטות להעדיף את הכלי הזה על כלי אכיפה אחרים, יעילים פחות.
סיפור המקרה:
במקרה המדובר, ביצעה החברה עבודות בניה ובמסגרתן גם עבודות אסבסט, שהיו דרושות היתר מיוחד. בביקורת של פקחים שהגיעו למקום בליווי נציגי המשטרה הירוקה, הוחרמו מסמכים ונלקחו עובדים לחקירה, אך לא ננקטו כל הליכי אכיפה מידיים.
בחלוף כשלוש שנים, קיבלה החברה, באמצעות נושא המשרה שלה, הודעה על הטלת עיצום כספי כנגדה בסכום של למעלה מ- 800,000 שקלים. החברה פנתה לממונה בדרישה לבטל או להפחית את העיצום הכספי אולם דרישתה נדחתה ונציגי המשרד להגנת הסביבה הורו לה לשלם את הסכום בתוך 30 יום.
במשך הזמן שחלף מאז שאירע המקרה ועד להטלת העיצום הכספי, השתנה המצב בחברה ללא היכר: מחזור עסקאותיה פחת, נושא המשרה העיקרי בה שינה מצבו לרעה מהבחינה האישית והיקף פעילותה הצטמצם.
במצב הדברים הנוכחי, הטלת העיצום הכספי על החברה, הייתה כמכת מוות לחברה ובכוונתה היה להילחם בה בכל אמצעי חוקי.
לאחר שהחברה פנתה לקבלת ייצוג משפטי בתחום איכות הסביבה, נשלחה למשרד להגנת הסביבה פנייה מנומקת על ידי פרקליטיה, הנשענת על השיהוי שבהטלת העיצום הכספי, שינוי הנסיבות במקרה הספציפי ופסיקת בתי המשפט בתחום.
במקרים דומים בעבר, קבעו בתי המשפט כי על הטלת העיצום הכספי, להיעשות באופן מהיר ומידי ואסור למדינה להפעיל את סמכותה בצורה מתמשכת ולא סבירה. על כן, קראה פניית פרקליטי החברה לבטל את העיצום הכספי באופן מידי מבלי שיהיה על החברה לפנות לבית המשפט לשם כך.
החלטת המשרד להגנת הסביבה:
לאחר שחלף פרק זמן נוסף, התקבלה אצל פרקליטי החברה הודעת המשרד להגנת הסביבה ולפיה הממונה החליט לחזור בו מהכוונה ולבטל את העיצום הכספי שהוטל על החברה ולבטל את דרישת התשלום ועל כן יש לראות את דרישת התשלום כבטלה.
מדובר בהחלטה תקדימית מצד הממונה שלא נוהג לקבל בקלות החלטות לביטול עיצומים כספיים, אולם נסיבות המקרה הצדיקו החלטה זו ועשו חסד עם החברה, שקיבלה את ההחלטה בהקלה רבה.
אז מה לעשות אם הוטל עליכם עיצום כספי?
אם קבלתם הודעה על הכוונה להטיל עליכם או על החברה עיצום כספי, מומלץ לאסוף את כל החומר הרלוונטי לאירוע ולפנות בהקדם האפשרי לעו”ד המתמחה בתחום, לשם נקיטת ההליך הנכון לביטול העיצום הכספי.
עו”ד איל עופר עוסק בדיני איכות הסביבה, בעל משרד עו”ד פרטי העוסק בתחום וכן מרצה בנושא בפקולטה למשפטים במרכז האקדמי למשפט ועסקים.
בשיתוף ברק רום
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו