מה קורה ברשות החירום הלאומית?

העורף אינו מוכן למלחמה וסובל ממחסור חמור בתקציב: למסקנות מדאיגות אלה, המתפרסמות כאן לראשונה, הגיעה ועדה מיוחדת שמינה שר הביטחון.

באחרונה הודיע בכיר ברשות החירום הלאומית (רח"ל) על פרישה ובכירים נוספים מאיימים לפרוש לאור החלטת שר הביטחון, אביגדור ליברמן, לשנות את המבנה הארגוני של הרשות ולהכפיף חלקים ממנה לפיקוד העורף. בכירים ברח"ל מזהירים בשיחות סגורות כי המלצות הוועדה שמינה שר הביטחון לנושא יקשו את היערכות העורף הישראלי למלחמה. מדובר בהמלצות ועדת האלוף (מיל') אבי מזרחי, שבחן את הסדרת יחסי הגומלין בין רח"ל לבין פיקוד העורף.

רח"ל הוקמה בשנת 2007, בעקבות דו"ח מבקר המדינה לאחר מלחמת לבנון השנייה, על ידי שר הביטחון במטרה להיות גוף "מתאם" לצורך סיוע במימוש אחריותו לעורף. כשנתיים לאחר מכן הוחלט לשלב את גוף הביצוע משק לשעת חירום (מל"ח), שהוקם בראשית ימיה של המדינה, בתוך רח"ל, ומאז התרחבה רח"ל עוד ועוד. אבל הבלאגן חגג, ומאז הקמתה של רח"ל התחלפו כבר 11 ראשי הרשות, ורק לאחרונה התפרסם מכרז למציאת ראש רח"ל חדש.

בחודש מאי האחרון הודיע השר ליברמן כי הוא מקבל את המלצות ועדת מזרחי לשינוי ארגוני ולהכפפת גופי מל"ח לפיקוד העורף, תוך השארת רח"ל כגוף מטה בלבד הפועל מטעם שר הביטחון. פיקוד העורף, לעומת זאת, יהיה גוף הביצוע האופרטיבי שירכז את הכנת הרשויות המקומיות ואת גופי החירום. למפקד פיקוד העורף ימונה סגן אזרחי שאליו יוכפפו מחוזות פיקוד העורף ורח"ל, שיאוחדו. 

 

"לא מחוברים טוב"

גורם בכיר, שדווקא תומך בהמלצות שאימץ שר הביטחון, אמר ל"ישראל היום": "היה ברדק. הם נכנסים ברגליים אחד לשני. רח"ל ומל"ח לא מחוברים טוב, כי רח"ל היא גוף מטה ומל"ח גוף אופרטיבי". אך מסקנות הוועדה עוררו זעם רב בקרב בכירי רח"ל, שטענו כי הוועדה הגיעה להמלצות לא חוקתיות, וזאת ללא דיון ציבורי נרחב בהליך.

יו"ר הוועדה, האלוף (מיל') מזרחי // צילום: קוקו

   גורמים המעורים בפרטים ציינו כי מסרים אלה הועברו לשר ליברמן. לפי גורמים ברח"ל, המלצות הוועדה יקשו את ההיערכות הישראלית בפן האזרחי למצב מלחמה. כתוצאה מכך, מספר 2 ברח"ל, יורם לב־רן, המשמש סגן בכיר לתכנון, תורה ופיתוח, כתב בימים האחרונים לעובדים ברשות כי הוא מסיים כשלוש שנים וחצי בתפקידו "לאור אי הסכמה והשלמה מקצועית" עם מאפייניו של השינוי שנעשה ברח"ל בעת האחרונה. לפי מכתבו, ההחלטה התגבשה אצלו בתקופה האחרונה. 

כאמור - על פי המסקנות המקצועיות והמדאיגות של ועדת המומחים, העורף הישראלי לא יעמוד במלחמה מול חיזבאללה, לא כל שכן איננו מוכן למלחמה שבה יותקף במקביל מכמה חזיתות. עוד מצאה הוועדה שחוסר מוכנות של העורף יביא במקרה של מלחמה לפגיעה משמעותית. הוועדה הדגישה כי לא קיים תקציב התעצמות ברור עבור העורף הישראלי. בדו"ח נכתב כי "להערכת חברי הוועדה, לא ניתן לסגור במהירות (תוך שנה לדוגמה) את הפערים בהתעצמות העורף בישראל אלא רק במשך שלוש עד חמש שנים לפחות". לאור זאת העירו חברי הוועדה שתקציב רב־שנתי להתעצמות העורף הישראלי הוא חיוני והכרחי, ועל משרד הביטחון מוטלת המשימה לתכנן תקציב להתעצמות. בדו"ח הוועדה תואר תהליך השגת מקורות התקציב השונים מצד פיקוד העורף כ"שנור שנתי, ארוך ומסורבל, שמבוצע על ידי אלוף הפיקוד, ראש המטה ורמ"ח תקציבים". 

מנגד, חשוב להדגיש כי ליברמן לקח על עצמו את הטיפול וההסדרה של העורף הישראלי, ומינה את ועדת מזרחי לשם מציאת פתרון אופטימלי לבעיית ההסדרה בין רח"ל לבין פיקוד העורף. המטרה היתה, בין היתר, לטפל בחפיפה בין הגופים, שהביאה גם להנחיות סותרות לראשי רשויות. מאז כניסתו לתפקיד פועל ליברמן גם להשגת תקציבים לשם הכנת העורף הישראלי למלחמה. 

 

תהליך דרמטי

גורמים המעורים בפרטים הדגישו בשיחות עם "ישראל היום" שברור שלתהליך כה דרמטי, שלא בוצע יותר מעשור, יהיו מתנגדים אך אי אפשר היה להמשיך עם המצב הקיים וחוסר ההסדרה בין רח"ל לפיקוד העורף.

מלשכת שר הביטחון נמסר בתגובה: "שר הביטחון, אביגדור ליברמן, מוביל בשנתיים האחרונות את הכנת העורף הישראלי לחירום, ולצד אישור תוכנית מיגון רב־שנתית בהיקף של חמישה מיליארד שקלים, מינה ועדת מומחים בראשות האלוף (מיל') אבי מזרחי, שהגדירה לראשונה את מבנה הסמכויות וחלוקת האחריות בין פיקוד העורף ורח"ל. השינוי הארגוני מבוצע בימים אלה, בשיתוף פעולה מלא ופורה בין שני הגופים".

ברשות החירום הלאומית בחרו לא להגיב לפניית "ישראל היום". 

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו