האיחוד האירופי לא יוכל לסכל את הסנקציות האמריקניות על איראן

הבנק המרכזי של גרמניה, ה"בונדסבנק", נערך למנוע מאיראן למשוך מזומן מחשבונות בגרמניה סכום עתק, שנע בין 300 ל-380 מיליון יורו.

איראן העבירה לפני מספר שבועות ל"בונדסבנק" באמצעות "בנק הסחר האירופי-איראני" הממוקם בהמבורג, את הבקשה הלא שגרתית למשיכת הכסף הגדולה, בטענה שעםכניסת הסנקציות האמריקניות המחודשות לתוקף, יזדקקו אזרחי איראן לכסף זר במזומן לנסיעותיהם בחו"ל מאחרשלא יוכלו עוד להשתמש בכרטיסי האשראי המקומייםשלהם. לעומתם, התריעו שירותי הביון של ארה"ב וישראל בפני הרשויות בגרמניה, כי הכסף המזומן נועד לממן ארגוני טרור, הפועלים בשליחות איראן. שירות הביון הגרמני טען מצדו, שאין בידיו ראיות לכך. עם זאת, ה"בונדסבנק" – ככל הנראה בעצה אחת עם ממשלת גרמניה, החליט לפעול למניעת אישור המשיכה האיראנית.

בסוף יולי, הודיע הבנק הגרמני המרכזי על אימוץ נהלים חדשים, המחייבים הגשת פירוט לגבי השימוש המיועד לסכומים גבוהים הנמשכים מחשבונות בנק, כדי למנוע "הלבנות כספים ומימון טרור". במסגרת ההנחיות החדשות, שייכנסו לתוקפן ב-25 באוגוסט, רשאי ה"בונדסבנק" למנוע משיכת כספים, אם ההסברים לא ייראו בעיניו. בקשת המשיכה האיראנית נבדקת כעת בידי הרשות הפדרלית הגרמנית לביקורת פיננסית. אם זו תעכב את החלטתה עוד 20 יום, יוכל ה"בונדסבנק" למנוע את העברת הכסף הגדולה לטהרן.

נכונותו של ה"בונדסבנק" ללכת לקראת ארה"ב בסוגייה היא שלב נוסף בהתנתקות המערכת הבנקאית האירופית מאיראן וממדיניותו של האיחוד האירופי, הדוגלת בהתנגדות מעשית לסנקציות האמריקניות, בניסיון נואש להציל את הסכם הגרעין עם איראן. תחת הנהגתה של נציבת האיחוד לענייני חוץ והגנה, פדריקה מוגריני - שהייתה משושביני הסכם הגרעין ורואה בו את ההישג הגדול ביותר של מדיניות החוץ האירופית - החליטו המדינות החברות באיחוד לגבש שורת צעדים שיאפשרו לחברות אירופאיות לעקוף את הסנקציות האמריקניות או לקבל פיצויים על נזקים שייגרמו להן בגלל סירוב להיכנע לעיצומים.

בין הרעיונות המרכזיים שהועלו על ידי האיחוד האירופי היה שימוש ב"בנק האירופי להשקעות" (EIB) לצורך הענקת תמיכה וערבויות כספיות למשקיעים ולחברות באירופה, המבקשות להמשיך לעשות עסקים עם איראן. עם זאת, יוזמה זו טורפדה על ידי הבנק האירופי עצמו, שחשש למצוא את עצמוב"רשימה שחורה" של האמריקנים. מנהל הבנק האירופי, וורנר הוייר, הכריז לפני שבועיים, שעשיית עסקים באיראן היא "תחום שאנחנו לא יכולים למלא בו תפקיד פעיל".

במקביל, דחה הממשל האמריקני בקשה של האיחוד האירופי להנפיק פטור לחברות אירופיות הסוחרות עם איראן מהענשה על הפרת הסקנציות. מומחי כלכלה אינם רואים, על איזה בסיס יוכל האיחוד האירופי לגבש מדיניות הענקת פיצויים לחברות שימשיכו לעבוד באיראן. בריחת הבנקים המערביים מאיראן, שהחלה עם הכרזת טראמפ על חידוש הסנקציות מאיראן, תמנע העברות כספים לאיראן וממנה.

האיחוד האירופי, מנסה אמנם לחייב את SWIFT להמשיך בהעברות כספים לאיראן, אך לפי שעה המהלך אינו משפיע על חששן של חברות אירופיות מהסנקציות האמריקניות. כך, בחמשת החודשים הראשונים של השנה, לפני הצהרת טראמפ על הנסיגה מהסכם הגרעין, ירד היקף הייצור הגרמני לאיראן ב-4%, לאחר שב-2017 רשם עלייה של 16%. מגמת הירידה בייצוא לאיראן נמשכת.

בימים האחרונים שיגרו עשרה סנטורים רפובליקנים בכירים, בהם טד קרוז ומרקו רוביו, מכתב לממשלות גרמניה, צרפת ובריטניה ובו תביעה שלא יפעלו לעקוף את הסנקציות על איראן. במכתב נכלל איום, שכל פעולה לעקוף או לפגוע בעיצומים, תביא את בתי הנבחרים ואת הממשל האמריקניים לבחון תגובה הולמת.