דו"ח המבקר בנושא "צוק איתן": להצמיד יועצים משפטיים ללוחמים

מבקר המדינה השופט יוסף שפירא פרסם דו"ח חמור נוסף על ההתנהלות סביב מבצע צוק איתן בקיץ 2014, והפעם סביב המערכה המשפטית הבינלאומית של צה"ל ומדינת ישראל.

מדובר בדו"ח הרביעי של המבקר על צוק איתן לאחר שהדו"ח שעסק בהכנת צה"ל לאתגר מנהרות החמאס, התנהלות הקבינט, ומצבו של העורף. הדו"ח נוגע להתנהלות המשפטית של צה"ל במבצע בשל מה שמכונה "עיקרון המשלימות", לפיו אם מדינה חוקרת את עצמה במבצע צבאי הדבר מייתר חקירה בינלאומית נגד מדינת ישראל.

המבקר בדק את המוכנות למערכה המשפטית שליוותה את צוק איתן. הוא מצא פערים בתפישה המבצעית, ובהטמעה של הצורך להתמודד משפטית בצוק איתן. המבקר מצא שהמועצה לביטחון לאומי, המל"ל, גם היא לא עסקה בכך.

"ללמד את החיילים דיני מלחמה"

המבקר קורא לצה"ל להשלים את גיבוש התפישה המבצעית שלו באשר לטיפול באזרחים באזורי לחימה, להטמיע בקרב כוחות צה"ל את עקרונות המשפט הבינלאומי וללמד את החיילים את דיני המלחמה.

המבקר קורא לרמטכ"ל איזנקוט ולפרקליט הצבאי הראשי תת אלוף שרון אפק להסדיר את מעמד היועץ המשפטי באוגדות השונות ולשקול להציב יועצים משפטיים של הפרקליטות הצבאית קרוב ככל הניתן לדרג הלוחם כדי להבטיח לחימה בהתאם לכללי המשפט הבינלאומיים. המבקר קורא גם למועצה לביטחון לאומי, המל"ל, להיכנס כגורם משפיע לתוך הנושא.

יביא לשנוי תפיסה בצה"ל? המבקר שפירא // צילום: אורן בן חקון

המבקר זיהה פערים בתחום הסיוע האזרחי לאוכלוסייה שבתוכה צה"ל נלחם. המבקר מעיר לצה"ל כי היה צריך להטמיע בהכשרות חיילים את עקרונות המשפט הבינלאומי, והוא ממליץ לצה"ל לשקול להכניס מבחן על דיני לחימה למבחני קידום דרגה.

"הקצינים צריכים לדעת ערבית"

המבקר מגלה בדו"ח כי קיים פער בהכשרות הקאלי"ם, קציני האוכלוסייה במתאם פעולות הממשלה בשטחים, הקצינים שאמורים לטפל באוכלוסייה האזרחית שבתוכה נלחם צה"ל ודורש לחייב אותם לדעת ערבית כדי שיוכלו לפעול. המבקר מורה לצה"ל לבחון את מוכנותו הלוגיסטית לסייע לאוכלוסייה שבתוכה הוא נלחם והקצאת משאבים.

"משרד מבקר המדינה מעיר לצה"ל, כי אסון הומניטרי בקרב האוכלוסייה האזרחית בעת לחימה עלול להוות הפרה של החובות של מדינת ישראל במישור הבינלאומי ולפגוע משמעותית בתדמיתה ובמעמדה הבינלאומי, ואף עלולות להיות לו השלכות משפטיות", צוין.

כמו כן, "אסון שכזה עלול להשפיע על יכולתו של צה"ל לממש את יעדי הלחימה. נוכח רגישות הנושא וחשיבותו, ראוי שצה"ל יבחן מחדש את הנחות היסוד של התכנית ואת ישימותה. עוד מעיר משרד מבקר המדינה, כי התוכנית אינה מספקת פתרון לטיפול ההומניטרי באוכלוסייה בעת לחימה באיו"ש ובזירה הצפונית", קבע המבקר.

תגובת דובר צה"ל:

"צה"ל מקדם בברכה את דו"ח המבקר, ילמד בקפידה את ממצאיו ויפעל ליישום הליקויים.

"צה"ל מייחס חשיבות רבה לכללי המשפט הבין-לאומי ופועל בהתאם להם. כפי שנקבע בדו"ח המבקר, בעת ניהול הלחימה בעזה, הדרג הצבאי הבכיר נתן משקל משמעותי לכללי המשפט הבין-לאומי וננקטו צעדים רבים להבטחת יישומם. הדו"ח מלמד על המחויבות של צה"ל לפעול בהתאם לכללי המשפט הבין-לאומי, הלכה למעשה.

"לחלק ניכר מהמלצות הביקורת ניתן מענה כבר במהלך הביקורת. צה"ל ימשיך ללמוד את הדו"ח, ולפעול לאור ההמלצות הכלולות בו".