כיצד להימנע מסילוק של עתירה מנהלית בעניין מכרז ציבורי?

בשיתוף ברק רום

סילוקה של עתירה על הסף הוא עניין בעייתי הן בהיבט העותר והן בהיבט הציבורי

סילוק עתירה על הסף הוא בעל תוצאות קשות מבחינת העותר: מבחינה מהותית יתכן, כי מוצדק לקבל את עתירתו. אף על פי כן, הוא לא יקבל כל סעד (לעתים אף בית המשפט מחייב את העותר בתשלום הוצאות המשיבים בעתירה). בחלק מן המקרים, סילוק עתירה על הסף הוא בעייתי מאוד בהיבט הציבורי. שכן, בסילוק העתירה על הסף מפעיל בית המשפט שיקולים שאינם נוגעים לגוף העתירה. כלומר, יתכן, כי לגוף העתירה ראוי לקבל אותה ולהעניק סעדים על מנת להגן על אינטרסים ציבוריים חשובים - למרות זאת, בסילוק על הסף נמחקת או נדחית העתירה ללא בירורה וללא מתן סעדים.

מהם הטעמים לסילוק עתירה על הסף

על מנת להימנע מסילוק עתירה במכרזים ציבוריים על הסף, מן הראוי להכיר את העילות הקיימות לסילוק על הסף. במסגרת יריעה קצרה זו לא ניתן לסקור את כל העילות, ולפיכך נסתפק בעיקריות בלבד: אי מיצוי הליכים, אי העלאת טענה במועד, חוסר ניקיון כפיים, מעשה עשוי, שיהוי אובייקטיבי, איחור סטטוטורי בהגשת העתירה, אי צירוף משיבים, ועוד. כל אחת מטענה זו, בפני עצמה, עשויה להביא למחיקה או לדחייה על הסף של עתירה במכרזים ציבוריים. בפסקה הבא תפורטנה מספר המלצות בסיסיות על פעולות בסיסיות שניתן ורצוי לעשות כדי להימנע מסילוק על הסף של עתירה במכרזים ציבוריים. עם זאת, רצוי להבהיר מעתה, כי לצורך ניהול מוצלח של עתירה מנהלית, מומלץ לקבל ליווי משפטי שלעו”ד למכרזים.עו”ד מכרזיםעשוי להעניק לעותר את הייעוץ הדרוש כדי לקדם באופן הנכון ביותר את האינטרס של העותר בהליך המשפטי.

כיצד נפעל למנוע סילוק על הסף של עתירה מנהלית במכרזים ?

להלן חמש המלצות כיצד להימנע מסילוק על הסף של עתירה מנהלית במכרזים:

1. במקרה של חשיפת פגם מהותי בהליכי המכרז או בהצעת מי מהמציעים היריבים במכרז, יש להתריע על כך מיד, ולא להמתין לסיום הליכי המכרז.
2. יש לנסח את העתירה באופן שזו תכלול את כל הפרטים המהותיים הנחוצים לבירורה על ידי בית המשפט. במקרה של ספק לגבי נחיצותו של פרט מסוים, עדיף לבחור באזכורו בעתירה מאשר לא לציינו כלל. הוא הדין לגבי צירוף מסמכים לעתירה.
3. כאשר העותר הינו מציע שהפסיד במכרז והינו מבקש להכריז עליו כזוכה במכרז, שומה עליו להשאיר את ערבות המכרז בידי עורך המכרז לאור כל תקופת הליך העתירה, וכמו כן, חובה עליו לצרף את הצעתו המלא לכתב העתירה.
4. קודם להגשת העתירה יש למצות את ההליכים עם עורך המכרז. אך מוטב להימנע מהשתהות בשלב זה יתר על המידה על ידי ניהול התכתבות ממושכת ובלתי תכליתית עם עורך המכרז.
5. רצוי מאוד להגיש את העתירה מוקדם ככל האפשר, ומוטב שלא לחרוג מגבולות ה-14 ימים מיום קבלת החלטת ועדת המכרזים שעליה מלין העותר. במקרים מסוימים רצוי להגיש את העתירה אפילו במועד מוקדם יותר.

ניהול נכון של העתירה דורש מומחיות מיוחדת, ועל כן מומלץ לקבל ייצוג משפטי של עו”ד מכרזים. ייצוג כאמור רצוי לקבל לא רק בשלב הגשת העתירה אלא אפילו לפני כן, בשלב תכנון הגשת ההצעה למכרז.

בשיתוף ברק רום