"חבילת הסיוע הגדולה אי פעם"

חתום וגמור: הסכם הסיוע הביטחוני, שלפיו תעניק ארה"ב לישראל 38 מיליארד דולרים לעשר שנים, נחתם אמש בוושינגטון בין היועץ (בפועל) לביטחון לאומי של ישראל יעקב נגל לתת־מזכיר מחלקת המדינה האמריקני תום שאנון.

להסכם שלושה סעיפים מרכזיים: הראשון מתייחס לסכום הסיוע - ישראל תקבל 38 מיליארד דולרים במשך עשר שנים. בכל שנה, סכום של 3.8 מיליארד דולרים. הסכום הזה כולל את הסיוע הצבאי בעלות כוללת של 33 מיליארד דולרים ועוד סכום של 5 מיליארד דולרים לסיוע להגנה נגד טילים. בעשור הקודם קיבלה ישראל סכומים נמוכים יותר: הסיוע הצבאי עמד על 30 מיליארד דולרים בלבד, ואליו נוספו 4.4 מיליארד דולרים סיוע להגנה נגד טילים.

הסעיף השני מתייחס לשימוש בכספי הסיוע. עד היום ישראל היתה צריכה לרכוש בכספי הסיוע ציוד ותחמושת אמריקנית ברוב הסכום, אך לא בכולו. 26 אחוזים מסכום הסיוע (800 מיליון דולרים) היו משוחררים מהחיוב לרכוש ציוד אמריקני. הסכום נקרא "כספי ההמרה", מאחר שישראל המירה אותם לשקלים ורכשה בהם ציוד בתעשיות הביטחוניות הישראליות. הסיכום בין הצדדים הוביל לפשרה: הפסקת השימוש בכספי ההמרה תהיה מדורגת. בעשור הקרוב תוכל ישראל להשתמש רק ב־70 אחוזים מאותם 800 מיליון דולרים. השינוי המשמעותי יהיה רק בשנה השביעית להסכם, אז תוכל ישראל לרכוש בתעשיות הצבאיות בישראל רק בסכום של 400 מיליון דולרים, שנה אחר כך מחצית מהסכום. רק בשנה העשירית להסכם, בשנת 2028, לא ייעשה שימוש בכסף האמריקני לרכש בישראל וכולו יהיה מחויב בביצוע רכש בארה"ב.

טקס הגלילה של מטוס ה־F-35 // צילום: לוקהיד מרטין

הסעיף השלישי מתייחס להתחייבות שלא להגדיל את הסכום באמצעות הקונגרס. זאת לאחר שהחתימה על ההסכם התעכבה כיוון שבבית הלבן דרשו שישראל תתחייב שלא לבקש עוד תוספות מימון מהקונגרס. אלא שאחד מידידיה הקרובים של ישראל בסנאט, הסנאטור הרפובליקני לינדזי גרהאם, סירב להסכים לכך. גרהאם טען כי לא יעלה על הדעת שלקונגרס לא תהיה אמירה בנושא. נתניהו אף שוחח עם גרהאם בנושא ושיתף אותו בפרטי הסיכום.

בערוץ 10 פורסם אמש כי להסכם צורף מכתב שבו התחייבה ישראל שלא לתת יד למהלכים ולקבוע כי אם יגדל התקציב באמצעות הקונגרס, היא תשיב את הסכום.

יעקב נגל אמר אמש כי הוא "חש גאווה גדולה לחתום על ההסכם ההיסטורי וחסר התקדים". נגל דחה את הטענות כי השינוי בכספי ההמרה יפגע בתעשיות הביטחוניות ואמר כי יש אחדות דעים בין נתניהו לשרי הביטחון והאוצר, שיש די זמן להיערך לשינוי בלי שהתעשיות בארץ ייפגעו. נגל הוסיף עוד כי "אמירות של היה אפשר להשיג יותר אם היינו נכנסים למו"מ בזמן ההסכם של המעצמות עם איראן, הן לא נכונות. לא היתה הצעה גבוהה יותר מהאמריקנים בשום שלב".

מתוך המצגת שהפיצה לשכת רה"מ

רה"מ בנימין נתניהו אמר אמש כי "ההסכם יבטיח היקף סיוע ביטחוני חסר תקדים לישראל בעשור הקרוב. זוהי חבילת הסיוע הצבאי הגדולה ביותר שארה"ב נתנה אי פעם למדינה כלשהי. ההסכם יסייע לנו להמשיך לבנות את כוחנו הצבאי ולהמשיך לשפר את ההגנה שלנו נגד טילים, וזהו כמובן הישג חשוב מאוד למדינת ישראל".

בלשכת ראש הממשלה הדגישו אמש כי מדובר בהישג היסטורי לנתניהו וכי לראשונה מתחייבת ארה"ב לתמוך במשך עשור בתוכנית ההגנה נגד טילים של ישראל, כולל הגדלת הסיוע. עוד הדגישו כי במצב מלחמה תוכל ישראל לבקש תוספת להגנה מפני טילים, כפי שקרה ב"צוק איתן".

יש לזכור, אומרים בירושלים, כי ההסכם הגדול מגיע אף שבארה"ב יש קיצוצים בתקציב הביטחון. "ההסכם מעיד על איתנות הברית בין ארה"ב לישראל. גם כשיש חילוקי דעות, אלה ויכוחים במשפחה שאינם משפיעים על טיב היחסים. כל אלה שהספידו את היחסים בין ישראל לארה"ב טעו. תחילה אמרו שלא יהיה הסכם כלל. עכשיו אותם אנשים מבקרים הסכם שמימדיו חסרי תקדים", אמרו בלשכת נתניהו.

הנשיא אובאמה בירך אמש על חתימת הסכם הסיוע והדגיש כי מחויבותה של ארה"ב לביטחון ישראל "בלתי ניתנת לערעור". לדבריו, "מזכר ההבנות החדש הוא הדוגמה האחרונה למחויבות שלי לביטחון ישראל, והוא מבטיח את הסיוע הצבאי הגדול בתולדות ארה"ב. ראש הממשלה נתניהו ואנוכי בטוחים שההסכם החדש יתרום משמעותית לביטחון ישראל, שנותרה בשכונה מסוכנת. המשך אספקת הנשק והטכנולוגיה המתקדמים ביותר בעולם יבטיח שלישראל תהיה היכולת להגן על עצמה מכלל האיומים".

במסיבת עיתונאים לאחר החתימה אמרה סוזן רייס, היועצת לביטחון לאומי של ארה"ב, כי "כשישראל בטוחה, גם אנחנו בטוחים יותר. הסיוע האמריקני לביטחון ישראל הוא גם השקעה בביטחון ארה"ב".

אובאמה ונתניהו // צילום ארכיון: אי.אף.פי

באיפא"ק, השדולה למען ישראל בוושינגטון, בירכו אמש על הסכם הסיוע החדש וכינו אותו "היסטורי". לדבריהם, "ההסכם מדגים את המחויבות החזקה והבלתי מעורערת של ארה"ב לישראל".

באופוזיציה לא מרוצים

מנגד, באופוזיציה תקפו כצפוי את ההסכם. ח"כ עפר שלח (יש עתיד) אמר כי "אין בהסכם החדש שום תוספת למה שקיבלנו מוושינגטון בשנים האחרונות, אפילו לא פיצוי על השחיקה בערך הדולר. יש בו תנאים מגבילים חמורים שלא היו בעבר, ובראשם הקביעה שלא תהיה שום תוספת מהקונגרס והביטול העתידי של המרת כרבע מהסיוע לשקלים, הבסיס שעליו נבנתה ושיגשגה התעשייה הביטחונית שלנו".

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו