קוד האתיקה בהמתנה

יו"ר הכנסת ראובן ריבלין זועם על ועדת הכנסת שמעכבת זה כשנה את אישורו של הקוד האתי החדש של הכנסת. "כללי האתיקה החדשים אמורים לתת מענה למעשים כמו שפיכת כוס המים של ח"כ אנסטסיה מיכאלי, המכתימים ומבזים את הכנסת כולה, ולתת לוועדת האתיקה כלי ענישה והרתעה קשים ביותר", מסביר ריבלין.

"לצערי", הוא מוסיף, "מאז הונחה טיוטת הקוד האתי על שולחן הכנסת, היא מעלה אבק והסתייגויות. ח"כים מסיעות שונות הגישו הסתייגויות שמרוקנות את הקוד מתוכן ומסרסות אותו לחלוטין. במקום שהכנסת תעביר לציבור מסר שהיא מחילה על עצמה נורמות אתיות חמורות, מבקשים הח"כים לעקר את הדו"ח עד שהוא נראה בעיני הציבור כמס שפתיים".

ריבלין מדגיש כי פרשת כוס המים אינה יוצאת דופן אלא מציינת נקודת שיא בשרשרת אירועים כמו שימוש במרססי אוויר באולם המליאה, הנפת שוט על ידי ח"כ רוברט טיבייב מקדימה לעבר רה"מ והניסיון למנוע מח"כ חנין זועבי מבל"ד לנאום בפרשת המרמרה.

מתן כלי אכיפה והרתעה משמעותיים יותר לוועדת האתיקה כלפי ח"כים שמתנהגים בצורה בלתי הולמת, כמו קנסות כספיים והרחקה מהדיונים באולם המליאה ובוועדות לתקופה משמעותית, עשוי לדעתו של ריבלין לבלום את ההידרדרות בהתנהגות הח"כים: "הכנסת צריכה לשמש דוגמה לניהול דיון מכובד, רציני וענייני בין מגזרים שונים, אבל במקום זאת היא הפכה בבואה לתיגרה בכיכר השוק".

"קנסות כספיים ירתיעו"

יו"ר ועדת האתיקה ח"כ יצחק וקנין (ש"ס), שהוכיח לאחרונה שהוועדה בראשותו נוקטת קו תקיף מבעבר כלפי ח"כים סוררים, משוכנע כי "אם יעניקו לנו את האפשרות להטיל על ח"כים קנסות כספיים, התנהגותם תשתפר במהירות. עד היום הטילו עונשים קלים של הערה, אזהרה או נזיפה, ואיש מהם לא התרגש מכך. אילו היתה לנו סמכות לקנוס בשבוע שעבר את ח"כ טיבי ב-7,000 שקלים בשל דבריו השוביניסטיים (כלפי ח"כ מיכאלי), הוא היה מדבר אחרת".

יו"ר ועדת הכנסת, ח"כ יריב לוין (ליכוד), מסתייג מהביקורת של ריבלין. "אנחנו חייבים לטפל בנושא האתי בזהירות ובאחריות רבה", הוא אומר, "יש לי חשש שאם ניתן לוועדת האתיקה כלי ענישה יותר מדי חריפים, הדבר עלול להיות מנוצל לפגיעה ביכולת הפעולה של ח"כים, בעיקר אלה המייצגים את הקצוות הפוליטיים. כשהנחתי את הקוד האתי על שולחן הכנסת הוגשו לי הסתייגויות רבות של ח"כים מכל הסיעות. חלק מהתיקונים הנדרשים מהותיים וחלק פרטניים, אבל עלי כיו"ר הוועדה מוטלת החובה לדון בכך. אני משתדל להשיג קונצנזוס רחב".

לוין, בניגוד ל-ווקנין ולריבלין, מתנגד בתקיפות להטלת קנסות על הח"כים בעבירות התנהגות: "עלינו להיות מאוד זהירים בכך. החשש העיקרי הוא שהדבר עלול להוביל לסתימת פיות של ח"כים מסיעות קטנות, ובנוסף זו סנקציה לא שוויונית עבור ח"כים שאינם מבוססים".

ח"כ לוין מספר שכדי לגבש הסכמה רחבה הוא קיים עשרות פגישות עם ח"כים ממפלגות שונות והצליח במאמץ גדול לשכנע אותם לגבי חלק לא מבוטל מההמלצות. "שמעתי טענות בעיקר בארבעה נושאים: הרכב ועדת האתיקה המוצע, היקף הסנקציות והעונשים, הדרישה להחיל על הח"כים איסור מוחלט לכל עיסוק נוסף והיקף הפעילות של השתדלנים (לוביסטים) בתוך המשכן", אומר לוין. בכוונתו לגבש בחודש הקרוב את כל ההסכמות שהושגו ולהביא את הנוסח המוצע של הקוד האתי לוועדת הכנסת, במגמה לאפשר את אישורו (למעט בנושאים השנויים במחלוקת) עד סוף מושב החורף ב-21 במארס.

* * *

פרופ' זמיר, ראש הוועדה להכנת כללי האתיקה:

"הח"כים פשוט אינם מעוניינים בפיקוח עליהם"

פרופ' יצחק זמיר, שעמד בעבר בראש ועדה ציבורית להכנת כללי האתיקה לח"כים, טוען כי הכנסת לא עושה דבר ליישום המלצותיה משום שהח"כים פשוט אינם מעוניינים בפיקוח עליהם.

פרופ' זמיר (80), שהיה היועץ המשפטי לממשלה (1986-1978) ושופט ביהמ"ש העליון במשך שבע שנים (2001-1994), אמר ל"ישראל היום" שהוועדה בראשותו המליצה כבר עם סיום עבודתה ב-2006 על מכלול שלם של סמכויות ענישה לוועדת האתיקה - ובכלל זה הטלת קנסות כספיים על הח"כים שיימצאו אשמים.

בשנים שלאחר מכן טיפל חיים (ג'ומס) אורון ממרצ באותן המלצות כדי להכינן לגיבוש קוד אתי, אולם למרבה הצער ההצעות שהועברו על ידיו לוועדת הכנסת מונחות במגירה כבר יותר משנה. לפי שעה, למרות ריבוי האירועים הדורשים טיפול משמעתי, איש לא עושה איתן דבר משום שנציגי סיעות שונות בכנסת הגישו הסתייגויות רבות.

בתגובה לדבריו של יו"ר ועדת הכנסת ח"כ יריב לוין על כך שהדיונים מתמשכים זמן רב מאחר שהוא שואף להשיג קונצנזוס רחב סביב הקוד האתי החדש, אומר פרופ' זמיר: "ממתי בכנסת מחפשים קונצנזוס רחב כדי לקבל החלטות? הלוא החלטות חשובות ביותר התקבלו בכנסת על חודם של קולות בודדים. האם הם מצפים שהח"כים הערבים למשל יסכימו לכל המלצה? הסיבה לכך שהדיונים אינם מתקדמים היא שהם לא רוצים את הקוד האתי. הם אינם רוצים שיהיה מי שיפקח עליהם".

הוא גם מזכיר כי הח"כים דחו חלק גדול מההמלצות של הוועדה הציבורית בראשותו, בהן ההמלצה למנות יועץ חיצוני לענייני אתיקה, "משום שאינם רוצים שיהיה מישהו שיגיד להם מה לעשות".

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו