זמן קצר לאחר הבחירות לכנסת ה־19 הציע ראש הממשלה בנימין נתניהו לח"כ יריב לוין לכהן כסגן שר במשרד ממשלתי גדול. לוין דחה את ההצעה. "אם לא אתמנה לשר, אני מעדיף להמשיך ולשרת בכנסת", אמר לוין וקיבל על עצמו את תפקיד יו"ר הקואליציה.
לוין אינו מצר על כך. "כל מי שמכיר את ההיסטוריה של סגני השרים בממשלות ישראל, למעט מקרים בודדים, יבחין שאין להם סמכויות של ממש, אלא רק תחומי פעולה שהשר מאציל עליהם".
בניגוד ללוין, שמונה ח"כים דווקא הסכימו (חלקם בהתלהבות) לשמש סגני שרים. בחלוף כשבעה חודשים, חלקם כבר מתגעגעים לעבודה הפרלמנטרית, וחלקם מרוצים מאוד. "רציתי לעמוד בראש ועדה חשובה בכנסת, אבל לצערי בקשתי לא נענתה אז הסכמתי לא בלב שלם להיות סגנית שר התחבורה", מגלה ציפי חוטובלי (הליכוד ביתנו). "התפקיד הנוכחי מגביל את היכולת שלי ליזום חקיקה פרטית בתחומים שונים. אין ספק שכח"כית הייתי יותר עצמאית. תפקיד סגן השר הוא יצור כלאיים. זה לא תפקיד שקל לצקת בו תוכן. לקח זמן עד שיחסיי עם השר כץ התמסדו וניתנו לי סמכויות בנושאים קונקרטיים ובראשם הבטיחות בדרכים. אני מרבה לעסוק בחקיקה בתחום זה, ואחד היתרונות של תפקיד סגן השר הוא שהוא מאפשר לך להכיר את עבודת הממשלה מקרוב".
גם ח"כ פאינה קירשנבאום (הליכוד ביתנו), שמונתה לסגנית שר במשרד הפנים, מדברת בערגה על הכנסת. "אני קצת מתגעגעת לכנסת, כי אהבתי מאוד את העבודה הפרלמנטרית, את היכולת לחוקק ולהביע דעה בכל נושא, אבל אני לא מצטערת שלקחתי את התפקיד. קודם כל משום שהתקדמתי פוליטית, שנית אני עובדת לצידו של שר בעל ניסיון (גדעון סער; ג"א) ולומדת ממנו. סער הגדיר את התחומים שלהם אהיה אחראית: הנושא הביומטרי, מינהל החירום, כמה מהנושאים הקשורים בעובדים זרים והקמת רשות חדשה לפיקוח על חריגות בנייה".
לא יכולים לחוקק
ח"כ אופיר אקוניס (הליכוד ביתנו), המשמש סגן שר במשרד רה"מ וממלא את תפקיד השר המקשר בין הממשלה לכנסת, מודה כי "תפקיד יו"ר ועדת הכלכלה שמילאתי בכנסת ה־18 עלה מאוד בחשיבותו על תפקידי כעת. מאז שמוניתי לסגן שר נבלמה גם היכולת שלי לחוקק, תחום שבו הייתי מאוד דומיננטי".
בתפקידו הנוכחי הוא אחראי לפרויקט מחשב לכל ילד, צעירים וסטודנטים והטיפול באנשי צד"ל, וכמובן הוא משיב בשם הממשלה על הצעות אי אמון של סיעות האופוזיציה.
ח"כ דני דנון, שזכה במקום החמישי בפריימריז של הליכוד, התאכזב כשנתניהו לא מינה אותו לשר, אבל הסכים לשמש סגן שר הביטחון והוא לא מצטער על כך. "בגלל תקציב משרד הביטחון המסתכם ב־50 מיליארד שקלים, תפקיד סגן שר הביטחון שונה מהותית מתפקידי סגני השרים האחרים. סיכמתי עם השר יעלון שאהיה אחראי לחוק המילואים ולטיפול באנשי המילואים. אני אחראי גם לאגף החברתי־ביטחוני שעוסק בנושאים כגון חללי צה"ל, חיילים משוחררים וגיוס מיעוטים, שבו אני מתמקד עתה בגיוס כמה מאות נוצרים לצה"ל".
גם ח"כ אבי ורצמן (הבית היהודי), שמונה לסגן שר זמן קצר לאחר שנבחר לכנסת, משבח את שיתוף הפעולה עם שר החינוך שי פירון. "יש בינינו יחסים טובים של הערכה הדדית וסיכמנו שאטפל בכל נושא הגיל הרך, השירות הלאומי, תרבות תורנית וזהירות בדרכים". הוא מרוצה מאוד מתפקידו ומעיד כי "אני איש של עשייה ששם לו למטרה לשרת את הציבור, לכן כשנותנים לי פרויקט, אני פועל לקידומו".
סגנים ללא שר
מעמד מיוחד יש לסגן שר החוץ זאב אלקין (הליכוד ביתנו) ולסגן שר הדתות אלי בן־דהן (הבית היהודי), משום שהם משמשים שרים לכל דבר, אף על פי שאינם נושאים בתואר. מאז נאלץ ח"כ אביגדור ליברמן לפרוש מתפקידו כשר החוץ בממשלה הקודמת בשל כתב האישום שהוגש נגדו, לא מונה שר אחר (ראש הממשלה הוא שר החוץ), אבל למעשה אלקין מנהל את ענייני המשרד. "אני כמעט במאה אחוז שר", הוא אומר, "אני מטפל בכל נושא המינויים הדיפלומטיים החדשים ובניהול השוטף של המשרד. אני מקווה שב־6 בנובמבר ליברמן יזוכה ויוכל לחזור למשרד החוץ". עם זאת, אלקין מנוע מלהשתתף בישיבות הממשלה (למעט אלה העוסקות בנושאי חוץ), אין לו זכות הצבעה בממשלה והוא אינו חבר בקבינט המדיני.
מעמד דומה יש גם לח"כ אלי בן־דהן במשרד הדתות. אמנם פורמלית השר הממונה עליו הוא נפתלי בנט, אבל "בנט מעניק לי יד חופשית לפעול ושוררים בינינו יחסי עבודה מצוינים ואמון בלתי מסויג. אני מתפקד כשר לכל דבר. יש לנו פגישות שוטפות פעם בשבועיים והוא גם זה שנדרש לחתום על מינויים ותקנות".
* * *
תלויים ברצונו הטוב של השר
הסמכויות אינן מעוגנות בחוק
סגני השרים תמימי דעים שיש לעגן בחוק את מעמדם ואת סמכויותיהם. כיום הם שואבים את תחומי אחריותם מהשר הממונה עליהם, דבר שגורם מדי פעם למתיחות ולמאבקים (כך קרה בין שר הביטחון יעלון וסגנו דנון ובין שר התחבורה כץ וסגניתו חוטובלי).
למעשה, מעמדו של סגן השר תלוי כולו בשר הממונה עליו. ברגע שהשר מתפטר או מודח מהממשלה, גם סגנו מפסיק את כהונתו אוטומטית. סגן שר אינו מוזמן להשתתף בישיבות ממשלה (למעט נושאים הקשורים למשרדו), אינו רשאי להחליף את הבוס שלו כשהוא נעדר מהארץ, אינו יכול להיות חבר בוועדות שרים או להגיש הצעות חוק פרטיות, אבל הוא מוסמך להשיב בשם השר על הצעות לסדר או על שאילתות. שכרו 38,300 שקלים ברוטו (לעומת 37,893 שקלים של ח"כ).
* * *
בטיחות בדרכים בכנסת
לרגל היום הלאומי לבטיחות בדרכים, ייערך מחר (יום ג') בכנסת מיצג התנסות חווייתי לח"כים, הכולל סימולטורים המדמים נהיגה במצבי קיצון וגורמים המסיחים את הדעת בזמן הנהיגה, ובהם שימוש בטלפון סלולרי. המיצג כולל הדמיית חוויית נהיגה בהשפעת אלכוהול באמצעות הרכבת משקפיים מיוחדים ונהיגה בקלנועית בין קונוסים, מתקן המדמה עצירה פתאומית הממחיש את חשיבות חגורות הבטיחות ומיצג סטטי של מעבר חציה עם זכוכיות.
בלי משקאות ממותקים
המשתתפים בדיוני ועדת החינוך ירוו את צימאונם במים בלבד, משום שיו"ר הוועדה, ח"כ עמרם מצנע (התנועה), ביקש להפסיק להגיש משקאות מוגזים וממותקים במהלך הדיונים. מצנע לא נקט צעד זה מטעמי חיסכון, אלא משיקולי בריאות. הוא אמר ש"בכנס שקיימנו בנושא תזונה נכונה, הובהר כי ישראל ממוקמת בעשרת המקומות הראשונים בסיכון להשמנת יתר. שתיית פחית משקה ממותק ביום מעלה את הסיכון לחלות בסוכרת ב־22 אחוזים. בעקבות זאת החלטתי כי נשמש דוגמה להורדת המשקאות המזיקים מהתזונה".
שדולה לשילוב ילדים עם מוגבלויות
במעמד שר החינוך שי פירון יתקיים מחר (יום ג') באולם ירושלים בכנסת טקס ההשקה של שדולה חדשה בראשות ח"כ קארין אלהרר (יש עתיד). השדולה תעסוק בדרכים לעידוד שילובם של ילדים עם מוגבלויות במערכת החינוך.
מעלונים חדשים בכנסת
שני מעלונים חדשים לנכים הותקנו בימים אלה בכנסת. האחד בטרקלין שאגאל, אולם האירועים והטקסים המרכזי בכנסת, והאחר באזור חדר האוכל הכללי. הם נועדו להקל על נכים שאינם מסוגלים לעלות במדרגות. בסך הכל כבר פועלים כעת בכנסת שישה מעלונים לנכים בכיסאות גלגלים: שניים באולם המליאה, מעלון באזור פעילות הסיעות ומעלון באזור מבואת חברי הכנסת. מנכ"ל הכנסת רונן פלוט ציין כי זהו צעד חשוב נוסף בהנגשה מלאה של הכנסת לנכים. "אנחנו מייחסים לנושא ההנגשה חשיבות מרובה ומתעתדים להמשיך במגמה זו", אמר.
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו
