הקמפיין האגרסיבי שמנהלת לשכת עורכי הדין נגד "חוק הפקטור" למתמחים, שעבר השבוע בקריאה ראשונה בכנסת, חושף את הדרמה הגדולה המתרחשת מאחורי הקלעים שעשויה להוביל לרעידת אדמה בכל הנוגע למעמדה של לשכת עורכי הדין בציבור.
כפי שפורסם ב"ישראל היום", מדובר בהצעת חוק שזכתה לתמיכתם של יותר ממחצית חברי הבית, שנועד להעניק פקטור של 15 נקודות לנבחנים בשלוש השנים האחרונות. הרקע לחוק הוא רפורמה בבחינות שהובילה לשכת עורכי הדין, תחת הנהגתו של אפי נוה, כדי להיאבק ב"הצפת המקצוע", שגרמה לירידה דרמטית בשיעור העוברים בבחינה: מכ-70 אחוזים בשנים שלפני הרפורמה, עד לשפל של כ-30 אחוזים כיום.
מכיוון שהרפורמה של לשכת עורכי הדין להחמרת בחינת ההסמכה חלה באופן מיידי וללא תקופת הסתגלות, היא פגעה באופן שבציבור המתמחים תופסים כלא הגון, כיוון שהוא פוגע במתמחים שהחלו את מסלול הלימודים לפני כמה שנים, כאשר תכניות הלימודים טרם עודכנו בהתאם לרפורמה המחמירה. הצעת החוק נועדה לפתור את המצוקה של מחזורי הלימוד האלה, ולמעשה לפצות על היעדר תקופת ההסתגלות.
לפי הצעת החוק, ייקבע כי הציון העובר בבחינת ההסמכה של לשכת עורכי הדין יעמוד על 60 בבחינה שהתקיימה בדצמבר האחרון, ועל 50 בבחינות שהתקיימו ביוני ובדצמבר בשנה שעברה. אם החוק יעבור בקריאה שנייה ושלישית, מדובר יהיה ב-2,000 מתמחות ומתמחים שיהפכו בן יום לעורכי דין, לאחר שנכשלו בבחינה המקורית.
השוק מוצף בעורכי דין. טקס לעורכי דין שהוסמכו, אוגוסט 2018 // צילום: אורן בן חקון
למרות תמיכה גורפת בכנסת, ועל רקע ביקורת שספגה הלשכה מבית המשפט העליון בסדרה של עתירות שעסקו בבחינות האחרונות, לשכת עורכי הדין בראשות אפי נוה התנגדה לחוק מתחילת הדרך, וגייסה לצורך כך את כל הכלים הכבדים שעומדים לרשותה. קמפיין המודעות בעיתונים ועל גבי האוטובוסים שפרץ בימים האחרונים הוא הפנים הגלויות של המהלך, שיש לו גם זרוע פוליטית חזקה בדמות לובי בכנסת ושיתוף פעולה מצד חלק מחברי הבית.
במוקד הסערה השבוע עמדו התכתבויות וואטסאפ שצולמו מתוך מכשיר הטלפון של אחת הלוביסטיות המייצגות את הלשכה, שהופצו בין הפעילים וחברי הכנסת וגרמו לתרעומת קשה מאוד מצידם. חברי כנסת שנחשפו להתכתבויות הגיבו בזעם ובצעקות כלפי נציגי הלשכה בכנסת, אחדים סירבו לפגוש אותם וחלק מהח"כים נפגעו. חבר הכנסת חיליק בר, שנחשף לתוכנן של חלק מההודעות שהציגו אותו כמי שעשוי לסייע ללשכה, הגיב בזעם: "סיבוב עלוב שלא היה ולא נברא, שקר שנועד ליצור 'הפרד ומשול' בקרב מקדמי החוק ואני בראשם. הפעם האחרונה שדיברתי עם נוה הייתה לפני שנתיים בכינוס הלשכה באילת". לדבריו, הוא "ממובילי המאבק. החוק שהובלתי עבר טרומית ויעלה לראשונה. אעשה הכל כדי שיעבור בקריאה שנייה ושלישית. עוד נראה מי ימצמץ ומי יתמוך".
ל"ישראל היום" נודע כי ראש הלשכה ונציגיו פונים בימים האחרונים גם ליו"ר הכנסת אדלשטיין וליועץ המשפטי של הכנסת אייל ינון בנושא.
מהכנסת נמסר בתגובה: "ראש לשכת עורכי הדין שוחח עם היועמ"ש לכנסת על הצעת חוק המתמחים. יודגש כי היועמ"ש לכנסת אינו מטפל בהצעת החוק, אלא היועץ המשפטי של ועדת החוקה. לשאלתך בעניין הלוביסטים – היועמ"ש לכנסת לא נפגש ולא שוחח עימם"
מלשכת יו"ר הכנסת נמסר כי היו ניסיונות מצד הלשכה לפנות אליו בנושא, אך הוא סירב בתוקף להיפגש עם נציגי הלשכה.
תופעה נוספת לה היינו עדים השבוע הוא התגייסותה של השרה שקד לטובת הלשכה, ונגד המתמחים. במשך תקופה ארוכה ולנוכח לחצים רבים בנושא, טענה השרה שקד שאין לה סמכות להורות על הענקת פקטור. אלא שדבר זה השתנה בשבוע שעבר כאשר הליך החקיקה החל להתקדם. ביום רביעי חתמה שקד לפתע על תקנות שנועדו לאפשר לוועדת הבחינות של לשכת עורכי הדין להעניק פקטור על פי שיקול דעתם. הבעיה היא שהלשכה ו-ועדת הבחינות אינן מעוניינות במתן פקטור שכזה, כך שזהו פתרון שאינו מספק את המתמחים ואת חברי הכנסת התומכים בהם, ונתפס כספין שנועד לסכל את החקיקה. השרה שקד לא הסתפקה בכך, ולמרות התמיכה הגורפת בחוק, היא ממשיכה להתנגד לו ופועלת למנוע את קידומו בדרכים שונות, דבר שמעורר ביקורת רבה.
מלשכת שרת המשפטים נמסר: "כמה שישמע מוזר, שרת המשפטים שומעת את עמדת גורמי המקצוע הרלוונטיים להצעות חוק העולות להצבעה בכנסת או בוועדת השרים לחקיקה. מדובר בהצעות חוק פופוליסטיות שלא עברו את אישור ועדת השרים לחקיקה, ומספר חברי כנסת מנסים לקושש בעזרתן עוד כמה קולות בפריימריז. השרה שקד מתנגדת להצעות החוק לאחר שהיא הביאה להקלות משמעותיות לנבחנים בחודשים האחרונים. גם לפופוליזם זול צריך להיות גבול, אפילו בתקופת בחירות".
"פופוליזם זול". שקד ונוה ממתיקים סוד // צילום: דודי ועקנין
מדוברות לשכת עורכי הדין נמסר בתגובה: "לשכת עורכי הדין אינה מעורבת בבחינות. הלשכה פנתה ליו"ר הכנסת בבקשה שלא לבצע מחטף לאחר פיזור הכנסת ולהעביר הצעת חוק בשלוש קריאות ללא דיון עם נציגי הוועדה הבוחנת, נציגות משרד המשפטים ולשכת עורכי הדין. בנוגע להצעת החוק - מדובר בהצעת חוק הזויה שמתעלמת מהליך חקיקה תקין ומהעובדה שכל הטענות שנטענו נגד בחינת ההסמכה נבחנו הן בבית המשפט המחוזי, והן בבית המשפט העליון בהליך בג"ץ".
"החוק נשוא פנייתך בא לעולם כאשר הכנסת גם פוזרה בהליך חקיקה בלתי תקין ובלתי ראוי, הליך שכל כולו נובע מלחצים של פריימריז ושיקולים זרים ופסולים. החוק הזה לא עבר אישור ועדת שרים או אישור ממשלה ואין ספק שמדובר במחטף לכל דבר ועניין, שבמידה ולא ייעצר, יתברר בפני הערכאות המתאימות".
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו