ממשל במתכונת חירום

מה זה ה‭shutdown"-‬" (השבתה) בארה"ב?

בשבת, דקה אחרי חצות שעון מזרח ארה"ב, נגמר התקציב השוטף של הממשל הפדרלי עבור שנת 2018 וגופי שלטון רבים חדלו לעבוד או על עובדים במתכונת חירום בלבד. מאות אלפי עובדים נאלצו לצאת לחופשה כפויה ללא תשלום.

מה המשמעות של ההשבתה?

אין עוד דרך לממן את פעילות הממשל הפדרלי העצום, לפחות לא באופן פורמלי: אין משכורות, אין תקציב לתפעול זרועותיו השונות של הממשל, ואין פעילות כגון גביית מסים, פתיחת אתרים ומוזיאונים לאומיים ועוד. למרות זאת, הממשל יכול לחייב חלק מהצבא, מבתי כלא, מפקחי טיסה ומגופים אחרים לעבוד.

עד כמה תכופות ההשבתות?

מאז 1976 הממשל הפדרלי הושבת ‭ 18‬פעמים. בפעם האחרונה היה זה בשנת ‭ ,2013‬כשהרפובליקנים השביתו את הממשל למשך 16 יום כדי להביא לשינויים ברפורמת הבריאות של אובמה.

מה גרם להשבתה הנוכחית?

שנת התקציב נגמרה לפני כמה חודשים, אך הנשיא ויריביו בקונגרס הסכימו בכל פעם להעביר שורה של תקציבים זמניים שתקפים לכמה שבועות. הפעם השיחות על תקציב זמני עלו על שרטון. הדמוקרטים בסנאט, בהנהגת הסנאטור צ'אק שומר, התעקשו כי כל תקציב זמני ילווה בחקיקה שתעגן את זכויותיהם של מהגרים בלתי-חוקיים שהגיעו לארה"ב כילדים כחלק מתוכנית ‭ ,DACA‬תוכנית שטראמפ נחוש לחסל. הרפובליקנים מתעקשים ששימור התוכנית חייב להיות במסגרת רפורמה כללית בהגירה, ולצד מימון בניית החומה השנויה במחלוקת על גבול מקסיקו.

הנשיא רפובליקני, בית הנבחרים רפובליקני והסנאט רפובליקני. אז איך הדמוקרטים הצליחו למנוע העברת תקציב?

זהו המקרה הראשון שבו מתקיימת השבתה בזמן שאותה המפלגה שולטת בקונגרס ובבית הלבן. בתחילת השבוע דווקא היה נראה כי שתי המפלגות הצליחו להגיע לנוסחת פשרה שתגן על‭ 700,000 ‬המהגרים במסגרת ‭ .DACA‬אך טראמפ לא אהב את העסקה הזאת, ואף התבטא לכאורה נגד הבאת מהגרים ממדינות "מחורבנות". כך נוצר כדור שלג שהיה קשה לעצור. השיא היה שלשום, כאשר נערכה שיחה של הרגע האחרון בינו למנהיג הדמוקרטים שומר. למרות השיחה על צ'יזבורגרים, הם לא הצליחו להגיע לעמק השווה, והדמוקרטים בסנאט החליטו להפעיל את מנגנון הפיליבסטר, שלמעשה מונע את סיום הדיון ומסכל את עצם ההצבעה על הצעת התקציב הזמני. כדי לסיים פיליבסטר יש צורך ב‭60-‬ סנאטורים, ולרפובליקנים יש כיום רק ‭ 51‬מושבים בסנאט.

האם גם בישראל תורגש ההשבתה?

מחר, כשיתחיל שבוע העבודה האמריקני, יוחלט אילו עובדים במחלקת המדינה מוגדרים כחיוניים, וכך נדע אם השגרירות בישראל תושפע.

איך זה יסתיים?

נכון לאמש, לשני הצדדים נוח להמשיך בהאשמות. לדמוקרטים נוח משום שהם יכולים להראות שהם אופוזיציה לוחמת, שמצליחה לסכל את תוכניות הנשיא לפגוע באנשים שהגיעו לארה"ב כילדים ועומדים בפני גירוש בעוון חטאי הוריהם. עבור טראמפ מדובר בהזדמנות לתייג את הדמוקרטים כמנותקים מהעם וככאלה שמעוניינים בעוד מהגרים ובהמשך הגבול הפרוץ עם מקסיקו. בסופו של דבר, ייאלצו הצדדים למצוא נוסחה, במיוחד על רקע היותה של 2018 שנת בחירות לקונגרס.