הקרב על המסעדות: המדינה נגד עיריית ראשון לציון

בזמן שבכירים בעיריית ראשון לציון נחקרים בחדר החקירות בלקיחת שוחד, נקלעה בימים אלה העירייה להסתבכות בעניין אחר, הפעם מול הפרקליטות האזרחית: לפי ממצאי הפרקליטות, העירייה חתמה על הסכמים להקמת שש מסעדות והשכרתן בחוף הים, אף שלעירייה אין זכות במקרקעין אלא לרשות מקרקעי ישראל .

הממצאים החמורים נכללים בשש תביעות שהוגשו ב־25 באוקטובר לבית משפט השלום בראשל"צ, לפינוי ולהריסת מסעדות בתחומי חוף העיר: החוף השקט, לה מר, וניס ביץ', החוף הדרומי, 4X4 ובריזה על הים.

התביעה בעניין "לה מר" היא ייחודית מפני שהנתבעת הנוספת בתיק זה, המחזיקה בנכס, היא העירייה עצמה הפועלת באמצעות "החברה הכלכלית לראשון לציון". התביעות הוגשו בהליך של "סדר דין מקוצר", שבו לנתבע אין זכות קנויה להתגונן ("אוטומטית") ועליו לקבל את רשות בית המשפט לכך.

נציגי הפרקליטות, עוה"ד אילת גופמן ואריאל נתן מפרקליטות מחוז מרכז (אזרחי) ועו"ד נועה בר צבי מפרקליטות המדינה, טוענים כי המסעדות לא קיבלו מעולם מרשות מקרקעי ישראל זכות או הרשאה כלשהי להשתמש בקרקעות. לדבריהם, נגד חלק ממבני המסעדות הוצאו בעבר צווי הריסה על ידי המשרד להגנת הסביבה, מכוח חוק שמירת הסיבה החופית.

מסעדה בחוף הים בראשון לציון // צילום: יוסי זליגר

בית המשפט, שדחה את בקשת המסעדות לביטול הצווים, קבע כי הנתבעים "הקימו והעמידו שלא כדין וללא הסכמת המדינה מבנים ושמשיות, תוך פגיעה בסביבה החופית ובזכות הגישה של הציבור לעשות שימוש חופשי בחופי הרחצה".

התביעה נגד "בריזה על הים" מלמדת, לדוגמה, כי בשנת 1994 נחתם הסכם בין העירייה לבין נציג המסעדה לתקופה של 25 שנים. "בעזות מצח", נטען נגד הנתבעים בתביעה זו, "אף ניכסו לעצמם במהלך השנים שטחים נוספים מהחוף, וזאת במטרה למקסם את רווחיהם על חשבון הציבור. כך, במשך שנים, הפך מזנון קטן מידות למסעדה המתפרסת על שטח של כ־1.5 דונמים ומונעת מהציבור ישיבה חופשית על החול".

במועד החתימה על ההסכם, נכתב בתביעה, "לא היו לעירייה זכויות במקרקעין ומצב זה נמשך למעשה עד למועד הגשת תביעה זו. לפיכך זכות שכירות לא יכולה היתה להינתן על ידי העירייה, שכן נקודת המוצא בדיני הקניין היא כי אדם אינו יכול להקנות זכות שאינה ברשותו".

מהתכתבויות בין העירייה לרשות מקרקעי ישראל עולה כי בימים אלה מתנהל משא ומתן בין הצדדים בכל הנוגע לתשלום דמי שימוש בגין תקופת העבר, שבמהלכה קיבלה העירייה כספים מבעלי המסעדות.

מעיריית ראשון לציון נמסר בתגובה כי "העירייה תיאבק כתף אל כתף עם בעלי המסעדות מול תביעות אלה. יש הליך תכנוני המסדיר עסקים אלה. התוכנית הוגשה למועצה הארצית לתכנון ובנייה, ואנו מקווים שהתוכנית תאושר והעירייה תסדיר את ענייניה הכספיים מול מינהל מקרקעי ישראל - כך שהפעילות המסחרית בחוף תוכל להימשך כסדרה".