"ועדת בייניש" ממליצה: הסוף לתשדירי הבחירות

סופה של תקופה:הוועדה הציבורית לבחינת חוק הבחירות (דרכי תעמולה) בראשותנשיאת ביהמ"ש העליון לשעבר דורית ביינישהגישה היום את הדו"ח הסופי שלהלנשיא המדינה ראובן ריבליןוליו"ר הכנסת יולי אדלשטיין.

הוועדה מונתה לפני כשנתיים על ידי הנשיא ויו"ר ועדתהבחירות המרכזית לכנסת ה-20, השופט בדימוס סלים ג'ובראן וחבריה היו השרים לשעבר דן מרידור, יצחק לוי ואופיר פינס, וכן המשפטנים פרופ' סוזי נבות ופרופ' קרין נהון. היא הוקמה משום שחוק הבחירות הנוכחי שחוקק ב-1959 הוא מיושן וארכאי ואין בו כל התייחסות לאינטרנט, לרשות החברתיות ולאמצעי תקשורת חדשים אחרים.

הוועדה ממליצה כי יש להחיל את הוראות החוק המהותיות גם על האינטרנט והרשתות החברתיות. ההסדרים הכלליים בחוק יחולו על תעמולת בחירות בכל מדיום.

בנוסף, יש לבטל את תשדירי התעמולה ברדיו ובטלוויזיה הנהוגים כיום. במקומם יוקצו לכל רשימת מועמדים 4 דקות להציג את מסריה לציבור, ברדיו ובטלוויזיה. 4 הדקות האמורות ישודרו בחלוקה שווה, ביום ה-14 וביום ה-7 שלפני יום הבחירות.

במקום שידורי התעמולה יתאפשר למפלגות לרכוש "פרסומות בחירות" בטלוויזיה וברדיו, על מנת להגדיל את האמצעים שבידי רשימות המועמדים להעברת המסרים שלהן לציבור. פרסומות הבחירות יופרדו מהפרסומות המסחריות באמצעות אות מיוחד.

עוד הוחלט לבטל את ההסדר הכללי, לפיו כל הפרה של חוק דרכי תעמולה היא עבירה שבצידה סנקציה פלילית ולהותיר בחוק איסורים פליליים בודדים בלבד, כגון גזענות והסתה לאלימות. באשר ליתר האיסורים וההפרות, הוועדה מציעה להטיל עיצומים כספיים משמעותיים בצד צווי עשה וצווי מניעה.

עקרון השקיפות יחול על גופים כמו V15 // צילום: יהושע יוסף

הוועדה ממליצה לבטל הסדרים ארכאיים ובהם: איסור השימוש בכלי שיט ובכלי טיס, הגבלת השימוש ברמקול, איסור על נשיאת לפידים ועל זריקת אור. אלה שוליים ואינם רלוונטים להפצת תעמולה בעידן המודרני.

סעיף נוסף נוגע לגופים שאינם מפלגתיים ולפיו מומלץ להחיל את עקרון השקיפות גם על מודעות בחירות מטעם גופים חוץ-מפלגתיים.

הוועדה ממליצה להסמיך את יו"ר ועדת הבחירות המרכזית להטיל סנקציות כספיות על הפרה של הוראות חוק דרכי תעמולה. הסנקציות הללו יהיו גבוהים כדי להרתיע מפרים פוטנציאליים.

הנשיא ויו"ר הכנסת מקבלים את הדו"ח מיו"ר הוועדה בייניש // צילום: נועם ריבקין פנטון

לדעת הוועדה יש להתיר על כנם חלק מההסדרים הקיימים כיום בחוק דרכי תעמולה, כגון האיסור על תעמולה ביום הבחירות באזור הקלפי, והאיסור על תעמולת בחירות ברדיו ובטלוויזיה משעה 7 בערב בערב שלפני יום הבחירות וביום הבחירות עצמו. הוועדה מציעה להרחיב את האיסור כך שיחול על פרסום מודעות בעיתונות או באינטרנט באותו היום, למעט קריאה ישירה לבוחרים להצביע.

כעת, לאחר פרסום המלצות הוועדה, הן יועברו לכנסת שתדון בהן ותחליט אילו מהן ליישם לקראת מערכת הבחירות הבאה.