טראמפ שינה מה שצריך - והשיג את מה שרצה

הצו הנשיאותי המקורי, שאסר כניסת אזרחים משבע מדינות, צומצם ונוסח מחדש. עכשיו הוא כולל רק שש מדינות, וגם חלק מהסעיפים שונו. הצו החדש מאפשר לדונלד טראמפ לממש מצד אחד את הבטחת הבחירות שלו להחזיר את הביטחון לארה"ב ולהרחיק טרוריסטים פוטנציאליים, ומצד אחר להיחלץ מהתסבוכת המשפטית שיצר הצו המקורי מסוף ינואר.

הצו החדש של טראמפ מוכיח כי הנשיא האמריקני יודע, כשהוא רוצה, לתת למומחים שלו לעשות את עבודתם - ולהציג תוכנית עבודה מסודרת, שגובשה בשיתוף עם המשרד לביטחון המולדת, משרד המשפטים ומחלקת המדינה, ותוך כדי תיאום שוטף עם חברי הקונגרס. 

הצו החדש נולד בניגוד גמור לדרך המרושלת והפזיזה שבה נוסח הצו הראשון, שעליו היו אמונים יועצי הנשיא סטיב באנון וסטיבן מילר, שאינם מומחים בתחום. הפעם מי ששקדו על ניסוח הצו היו מזכיר המדינה רקס טילרסון, התובע הכללי ג'ף סשנס והמזכיר לביטחון המולדת ג'ון קלי. 

כזכור, אחרי הצו הראשון, עורכי הדין של טראמפ אמרו לבית המשפט כי יישומו בפועל לא יחול על מחזיקי גרין קארד (המקנה תושבות קבע), וכי יינתנו הקלות נוספות לאזרחים בעלי אזרחות כפולה ובמקרים אחרים; אך מבחינת בית המשפט, שהתבקש לפסוק בנוגע לניסוח של הצו עצמו ולא בנוגע ליישום שלו בפועל, זה לא עזר, ולכן הממשל ספג מפלה בבתי המשפט כאשר הוחלט להקפיא את הצו.

אם יוגשו עתה עתירות חדשות לבית המשפט נגד הצו החדש, יש להניח כי הוא ישרוד. קשה להאמין שבתי המשפט יקפיאו אותו בצורה כה גורפת. כעת נותר לבחון את השאלה: מדוע הצו הזה כן ישרוד בבית המשפט, לעומת קודמו? 

ראשית, כי הנוסח שלו אינו מרמז על העדפה במתן אשרות הגירה למיעוטים שאינם מוסלמים, ולכן לא יתפרש כאפליה על בסיס דת וכאנטי־חוקתי; שנית, הוא אינו פוגע באנשים שגרים כחוק בארה"ב מתוקף גרין קארד או ויזות עבודה שונות. הוא גם אינו פוגע קשות במדינות השונות בארה"ב באמצעות מניעת כניסתם של עובדים מוכשרים וסטודנטים, ולכן לא תהיה להם עילה לעתור לבית המשפט. 

הצו החדש למעשה מתומצת בכך שהוא מקפיא הנפקת ויזות חדשות לאנשים מאותן שש מדינות, אחרי שעיראק הוסרה מהרשימה, ומקפיא הגירה לפרק זמן מוגבל. 

עיראק, אגב, הוסרה מהרשימה בעצתם של גורמים בממשל שהגיעו למסקנה כי עיראק דווקא נלחמת בטרור ועוזרת לארה"ב, וכן כי הסרתה מהרשימה תשפר את היחסים הבילטרליים בין המדינות.

הצו החדש, בניגוד לצו הישן, לא שם דגש ספציפי על דחיית מהגרים מסוריה, אלא מקפיא (כמו הצו הקודם) הגירה מכלל המדינות למשך 120 יום (למעט מכאלה שכבר נמצאים בהליכים רשמיים לקראת הגירה בפועל). וכאמור, אין עדיפות לפליטים מדתות אחרות שחשים נרדפים במדינות המוצא שלהם.

טראמפ שינה את מה שצריך, והשיג את מה שרצה. עכשיו צריך לראות אם גם יריביו יניחו לעניין. 

•   •   •

צו חדש ומרוכך

אחרי הטלטלה: טראמפ חתם על צו הגירה מתוקן ומפורט • בין השינויים: עיראק הוסרה מרשימת 7 המדינות, בזכות תפקידה במאבק בדאעש • כל מי שכבר הספיק להוציא ויזה - יוכל להיכנס לארה"ב • גם תוכנית קליטת הפליטים תושעה למשך 120 יום

לאחר המהומה שעורר צו ההגירה הראשון של דונלד טראמפ, שאף הוקפא בסופו של דבר על ידי בתי המשפט, חתם אמש הנשיא על צו חדש, מרוכך ומפורט יותר. בממשל מקווים כי הפעם יעמוד הצו במבחן המשפטי.

הצו החדש חל על אזרחים משש מדינות בעלות רוב מוסלמי, ובגלגול הנוכחי עיראק הוסרה ממנו בעקבות לחץ פוליטי ומדיני כבד. 

המדינות הכלולות בצו החדש הן איראן, סוריה, סומליה, סודאן, תימן ולוב. בניגוד לצו הקודם (שחל באופן גורף על כל אזרחי אותן מדינות), הצו הנשיאותי החדש, שתקף ל־90 יום, מתייחס רק לאזרחים מאותן מדינות המנסים להוציא ויזות חדשות. כלומר, כל אדם משש המדינות המדוברות שכבר הוציא ויזה לארה"ב יוכל להיכנס כמתוכנן. 

מלבד זאת, הצו החדש מוציא מהכלל אזרחים המחזיקים באזרחות נוספת של אחת המדינות המדוברות, וכן אזרחים משש המדינות המחזיקים בגרין קארד, תעודת תושב קבע בארה"ב. במקביל לכך, כל תוכנית קליטת הפליטים תושעה למשך 120 יום.

הנשיא טראמפ, שהבטיח תחילה כי אם יהיה צורך יגיע עד בית המשפט העליון בקרב על הצו המקורי, בחר בסופו של דבר לנסח את ההוראות מחדש, וכעת הצו השני מבטל למעשה את זה המקורי. 

מומחי משפט ששמעו אמש פרטים ראשונים על הצו אמרו כי הנוסח החדש אמנם מתקן חלק מהבעיות שהיו לדבריהם בצו המקורי, אך הזהירו כי עדיין ייתכנו אתגרים משפטיים גם לזה החדש.

הפגנה נגד צו ההגירה הקודם, בחודש שעבר  //  צילום: אי.פי

הצו החדש שונה מהותית מהקודם לא רק בתוכנו, אלא גם באופן הצגתו; בעוד הצו הקודם נחתם בטקס פומבי בפנטגון ומול המצלמות, החדש נחתם בבית הלבן באירוע סגור לתקשורת.

ההחלטה להוריד את עיראק מרשימת המדינות בצו הגיעה בעקבות לחץ מכיוון מחלקת המדינה והפנטגון. בכירים בשני המשרדים הסבירו לאנשיו של טראמפ כי לעיראק יש תפקיד מפתח בלחימה בדאעש, וכי פגיעה באזרחי המדינה עלולה להזיק למאמץ נגד ארגון הטרור. 

מסרים מרגיעים

בשיחת רקע עם עיתונאים אמש, אמרו בכירים במשרדי המשפטים וביטחון הפנים כי האיסור המחודש הכרחי כדי לאפשר לממשל לבחון מחדש את מדיניות הכניסה לארה"ב, ואת הדרכים לוודא כי גורמים עוינים לא נכנסים למדינה. המקורות טענו כי 300 איש שהגיעו לארה"ב כפליטים נמצאים בימים אלה בחקירות שונות בחשד למעורבות בטרור. עם זאת, הבכירים לא הסכימו לומר כמה מאותם 300 חשודים הגיעו משש המדינות שנכללות בצו החדש. 

בניגוד לצו המקורי, שנחתם במהירות בתום השבוע הראשון לכהונתו של טראמפ, הצו החדש לווה במאמצי הסברה ובמסרים מרגיעים מהבית הלבן. כך, למשל, דף הסבר פירט כי המשרד לביטחון הפנים צפוי לערוך בדיקה מדוקדקת ולבחון בזו אחר זו את תהליכי קבלת הוויזה בשש המדינות המדוברות. לאחר מכן, אותן מדינות יקבלו פרק זמן של 50 יום על מנת ליישם את השינויים והעדכונים.

יוני הרש, כתבנו בארה"בטעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו