מנדלבליט ממליץ: "חוק ההשעיה" על חברי מועצות מקומיות

"האתגר המרכזי אותו אני מזהה בתפקידי הינו חיזוק וביצור שלטון החוק בצד מתן הכלים המשפטיים לדרג הנבחר לממש את מדיניותו, ולמרות שאולי נהוג לחשוב אחרת, אין סתירה בין הדברים", אמר היועץ המשפטי לממשלה, אביחי מנדלבליט בנאומו הבוקר (רביעי) בכנס "כלכליסט".

מנדלבליט ציין כי באפריל 2014 מינה צוות לצורך "בחינת דרכים לחיזוק שלטון החוק וטוהר המידות בשלטון המקומי". הצוות הוקם, על רקע פסיקת בית המשפט העליון בפרשת הולילנד, אשר חשפה מקרי שחיתות בעיריית ירושלים, "כמו גם על רקע התובנה כי לצד הטיפול המסורתי בשחיתות שלטונית באמצעות מנגנוני המשפט הפלילי, ניתן וראוי לעשות שימוש בכלים מתחום המשפט הציבורי, ובפרט – מתחום המשפט המינהלי, לצורך קידום המאבק בשחיתות", אמר.

מלחמה בשחיתות ברשויות המקומיות

"בחודשים האחרונים נתקלנו בפרשות נוספות המלמדות על הצורך בטיפול בהיבטי טוהר מידות ברשויות המקומיות. אני יכול רק לומר בהקשר זה שאנחנו מטפלים בדברים הללו בנחישות, ומבינים שהמלאכה מרובה", ציין מנדלבליט.

היועץ המשפטי לממשלה אמר כי "אחת מההמלצות החשובות קיבלה ביטוי מעשי בתחום המכרזים, לצד שורת תיקוני חקיקה לצורך קידום נורמות החלות על השלטון המקומי. באופן דומה לאלו החלות על השלטון המרכזי. עוד המליץ הצוות להחיל על כלל חברי המועצה, ולא רק על ראשי הרשויות, את "חוק ההשעיה", כך שתתאפשר השעיית נבחר ציבור מתפקידו בשל הגשת כתב אישום בעניינו".

בעקבות החקירה, התגלה כשל עמוק בהתנהלות החברה ובפיקוח של המדינה על הנעשה בה. "ממצאים אלו חייבו חשיבה ממשלתית מחודשת לגבי אסדרת פעילות החברה וחברות ממשלתיות אחרות, שעיקר תקציבן מגיע מתקציב המדינה", ציין מנדלבליט.

היועץ המשפטי ציין כי רשות החברות עובדת בימים אלו על חוזר שמטרתו לחזק את נוהלי הבקרות הפנימיות בחברות הממשלתיות. בנוסף, כחלק מקידום חוק ההסדרים הנוכחי עברה החלטת ממשלה שעיקרה הקמת צוות ממשלתי אשר יבחן את חיזוק הבקרות בחברות הממשלתיות במישורים שלא טופלו בעבר, למשל באמצעות מנגנוני בקרה על מכרזים, אשר לא יאפשרו לחברות "לנפח" עלויות של פרויקטים לאחר שזכו במכרזים.

"תפקידי היועמ"ש לממשלה - להעמיד כלים משפטיים בידי מקבלי ההחלטות"

מנדלבליט ציין כי למרות שהמילה "רגולוציה" נשמעת לא טוב, "מינוי רגולטורים מקצועיים ולא פוליטיים, פיקוח ויצירת מנגנוני בקרה במישורים שאינם רק פליליים אלא גם אזרחיים ומנהליים, פיקוח על ראשי החברות והרשויות הפועלים לשם מניעת ניגוד עניינים, מניעת מינויי קרובים, כל אלה הם צעדים רגולטוריים נחוצים לקידום המטרות האמורות, וברור שיש להם השלכות מוסריות וכלכליות נרחבות".

היועץ המשפטי לממשלה סיכם ואמר כי "הדרג המדיני הוא הדרג הנבחר, והוא בעל הסמכות לקביעת מדיניות הממשלה והוא גם זה שנושא באחריות להחלטותיו. תפקידו של הייעוץ המשפטי לממשלה הוא להעמיד כלים משפטיים בידי מקבלי ההחלטות, לשם הגשמת מדיניות הממשלה, בגבולות החוק.