דו"ח המבקר: "המדינה גבתה מיליארדי ש' יותר מציבור השכירים"

דו"ח מבקר המדינה, השופט בדימוס יוסף שפירא, אודות רשות המסים מגלה כי המדינה גבתה מיליארדי שקלים יותר מדי מציבור השכירים. על פי ממצאי הדו"ח, ההיקף הכספי הגלום באי מיצוי זכויות של נישומים וגביית מס ביתר, נאמד בכמה מיליארדי שקלים.

המבקר מציין כי "הרשות, שהיא נאמן הציבור, אינה יוזמת את מתן הזכויות לאלו הזכאים להן; בין היתר, הרשות אינה פועלת לספק לציבור באופן מלא ושקוף את המידע המצוי ברשותה, ובייחוד מידע על עצם קיום הזכות למיצוי הטבות מס שונות ועל התנאים לקבלתן".

בין היתר נמצא כי אין בידי רשות המסים מידע שניתן להסיק ממנו על האופן שבו הציבור מממש את הטבות המס המגיעות לו.

עוד מצא המבקר כי רשות המסים גבתה מס ביתר בהיקף כספי המוערך לאורך השנים בכמה מיליארדי שקל מציבור השכירים שעבדו רק חלק משנת המס. המבקר מצא כי בשנת 2012 לבדה עמד סכום זה על כ-563 מיליון שקל. רשות המסים גבתה מס ביתר בהיקף כספי המוערך לאורך השנים בכמה מאות מיליוני שקל מציבור השכירים, אשר עבדו אצל יותר ממעסיק אחד ולא ערכו תיאום מס.

המבקר מציין בדו"ח כי אופן חישוב ההטבות בגין ההפקדות לחיסכון הפנסיוני הוא מורכב, וציבור החוסכים מתקשה בהבנתו. עוד מצוין כי אזרחים רבים אינם ממצים את מלוא זכויותיהם בהפקדות לחיסכון הפנסיוני: "הרשות לא פיתחה כלים מקצועיים מתאימים, לרבות כלים ממוחשבים, אשר יש בהם כדי לסייע בידי הציבור לחלק לצורכי מס את הפקדות התא המשפחתי לחיסכון הפנסיוני, באופן מיטבי - כך שישלמו פחות מס".

כמו כן מציין המבקר כי רוב משרדי השומה שנדגמו אינם נוהגים בשקיפות עם הנישום, וכותב: "הם משנים את שומתו העצמית בלי שניתנת לו הודעה על כך, ובלי שניתנת לו זכות הטיעון וזכות התגובה להוכחת הצהרתו. השומה שנשלחת לנישום אינה מציגה לו את השינויים שנעשו בהצהרתו. כמו כן, הרשות אינה שולחת לנישום עדכונים בנוגע לקבלת הדוחות להחזרי מס שהגיש למשרדי השומה, ולמצב הטיפול בדוחות אלו, והוא אינו יודע מתי הוא צפוי לקבל את החזר המס, אם בכלל".

רשות המיסים מסרה את תגובתה לדו"ח המבקר בעניין גביית היתר: "הנתונים המוצגים בדו"ח המבקר לפיהם קיימים ברשות המסים החזרי מס שלא הועברו לציבור השכירים בגובה מאות מיליוני ₪ לשנה, הינם שגויים שכן הם הופקו על סמך נתונים חלקיים שנתבקשו מהרשות ואינם כוללים גם הכנסות נוספות ובהן בין היתר תשלומי פנסיה, אופציות לעובדים ותשלומי ביטוח לאומי. אף שהובהר לעובדי משרד המבקר כי הנתונים חלקיים וכי עליהם להשלים העבודה בטרם הסקת מסקנות, לצערנו הדבר לא נעשה.יתרה מזאת, מניתוח מעמיק של אותם הנתונים לגבי עובדים שלא עבדו שנה מלאה, ואשר בוצע על ידי הרשות לצורך הפיילוט לשליחת מכתבים ללקוחות, עולה כי גודל האוכלוסייה שעשויה להיות זכאית להחזר, אשר בסבירות גבוהה לא יסתבר בדיעבד כחוב מס, עומד על אלפים בודדים בלבד בשנה."