מבקר המדינה: "לבחון פיקוח על המחירים"

בעוד היזמים מצאו גז רב לחופיה של מדינת ישראל, הממשלה לא התערבה ולא פיקחה כראוי על אסדרת התהליך - כך עולה מדו"ח מבקר המדינה המיוחד בנושא משק הגז, שהתפרסם אתמול ועורר סערה של ממש.

רוצים לקבל עוד עדכונים? הצטרפו לישראל היום בפייסבוק

"מדו"ח ביקורת זה עולה שהתנהלות הממשלה על זרועותיה בתחום הגז הטבעי היתה לקויה ובלתי מגובשת, ומסיבות שונות - שלחלקן תרמה התנהלות הממשלה - נוצר מונופול בתחום זה", ציין בדו"ח המקיף מבקר המדינה, יוסף שפירא.

"הממצאים מצביעים על היעדר מדיניות ממשלתית כוללת ושלמה, חוסר עשייה אפקטיבית, פעולה בקצב איטי ואסדרה חלקית, עד כדי ריק אסדרתי בתחומים רבים", הוא מוסיף.

כדוגמה לאי הסדר מציין המבקר כי בשנת 2002 הפסיק משרד האנרגיה להעניק רישיונות חדשים לחיפושים בים, כדי לגבש מדיניות חיפוש. עם זאת, 5 שנים אחר כך חידש את חלוקתם בלי שנקבעה מדיניות בנושא. בשנת 2012 שוב הפסיק המשרד להעניק רישיונות - גם הפעם מאותה הסיבה.

עוד מצא המבקר כי במארס 2014 העניק משרד האנרגיה שטר חזקה לשותפות בשדה לוויתן למשך 30 שנה, שטר ששוויו מוערך בעשרות מיליארדי שקלים. "אף על פי שהמשרד כבר חתם על כמה שטרי חזקה, הוא לא גיבש נוהל לכתיבתם. משרד האנרגיה לא העביר באופן שיטתי את טיוטת שטרי החזקה למשרדי הממשלה ולמאסדרים אחרים לפני החתימה", כתב המבקר.

המבקר קובע כי משרד האנרגיה הוא האחראי העיקרי לפיתוח משק הגז הטבעי, אולם הוא נשען על יועצים חיצוניים בתחום חיפוש הגז הטבעי והפקתו, ועליו לחזק את הידע המקצועי המצוי אצלו. "המשרד לא פעל די ובקצב התואם את ההתפתחויות במשק הגז הטבעי", מסביר המבקר, "בתחומים רבים יצרו הליקויים חיכוכים בין המאסדרים עצמם ובינם לבין מחזיקי זכויות הגז".

המבקר שפירא אומר כי "חשוב לציין כי היזמים הפרטיים שקיבלו את רישיונות החיפוש מהמדינה ראויים להערכה על הצלחתם בקידוחים. אין חלילה לראות בהם 'אויבים', והם חלק בלתי נפרד וחשוב ממשק הגז".

המבקר קורא לממשלה לפעול ב"חרדת קודש", כלשונו, בעת העיסוק במשאב הטבע הגדול והיקר ביותר שנתגלה מקום המדינה. כדי להיאבק במונופול ולהפחית את יוקר המחיה, קורא המבקר לממשלה "לוודא כי כל עוד קיים מונופול בתחום אספקת הגז הטבעי, מחיר הגז יהיה תחרותי. לשם כך עליה לבחון את הצורך בשימוש במגוון האמצעים העומדים לרשותה, ובראשם פיקוח על המחירים".

"לנגד עיני הממשלה על זרועותיה צריכות לעמוד המטרות העיקריות האלה: יצירת ביטחון אנרגטי למדינה, יצירת תנאי תחרות, שמירה על האינטרסים של ציבור הצרכנים, הגנה על הסביבה היבשתית והימית, המשך פיתוח השדות שבהם התגלה גז ועידוד קידוחים באזורים נוספים כדי למצות את הפוטנציאל של משאב טבע זה לטובת המשק והחברה בישראל".

שטייניץ: "נפיק לקחים"

שר התשתיות הלאומיות יובל שטייניץ אמר כי "הדו"ח כולל המלצות חשובות לגבי התנהלות הממשלה בכלל ומשרד האנרגיה בפרט, והללו תיבחנה במהלך השבועות הקרובים ותשמשנה להפקת לקחים בהתאם".

משרדו פירסם הודעה מפורטת, שבה קרא בין השאר לריכוז הסמכויות בנושא תחת חסותו. "ראוי כי מי שנושא באחריות יישא גם בסמכות", כתב המשרד, "במהלך השנים, התערבו במשק גורמים שונים, ללא סמכות וללא נשיאה באחריות. על אף התערבות זו, עושה המשרד מאמצים רבים לקידום עצמאותה האנרגטית של ישראל ומשק הגז הטבעי", נמסר. עוד נכתב בתגובה כי "בתוך תריסר שנים, עברה המדינה מ־0% ל־50% ייצור חשמל מגז טבעי - היקף גבוה בקנה מידה עולמי. המשרד הוביל לחיסכון של מעל ל־40 מיליארד שקלים למשק ", לשון תגובת המשרד.

ח"כ מיקי רוזנטל (המחנה הציוני) ציין כי "הדו"ח הוא תמרור האזהרה האחרון לפני שיהיה מאוחר מדי. הטעות שנעשתה עם משפחת עופר בים המלח חוזרת כאן שוב". ח"כ אורלי לוי־אבקסיס (ישראל ביתנו) קראה לרשות השופטת לפסוק בסוגיה. "אנחנו הופכים את כל העתיד שלנו לבן ערובה בידיים פרטיות", אמרה.

מטה מאבק הגז קרא אתמול לממשלה לעצור לאלתר את קידומו של מתווה מונופול הגז. "חקירת המבקר חושפת את חדלונה של המדינה בניהול משק הגז לטובת הציבור והמדינה, כישלון המציב את המשק בפני סכנה אסטרטגית", נמסר.

הבוקר צפויה להתכנס הוועדה לביקורת המדינה בראשות ח"כ קארין אלהרר (יש עתיד) ולדון בדו"ח.

• • •

דו"ח מבקר המדינה | עיקרי הממצאים

• התנהלות ממשלות ישראל בנושא הגז הטבעי היתה לא מסודרת ולקויה

•ההתנהלות יצרה חיכוכים בין גורמי הממשלה לעצמם, ומול היזמים

•משרד האנרגיה עיכב פיתוח מאגרים קטנים והוביל לתלות במאגר אחד

•המבקר ממליץ עלפיקוח על מחירי הגז

•המבקר קורא לאסדרה(רגולציה) של ייצוא הגז