נחתם - ולא נשלם

הסכם מסגרת יש, יש גם לוח זמנים ליישומו, ואפילו אפשרות לסנקציות, אם לא ימומש: בסוף השבוע הצליחו ארה"ב ורוסיה להגיע להבנות בנוגע לפירוק הנשק הכימי שבידי משטר אסד. 

אתמול במסיבת העיתונאים בז'נבה הכריזו מזכיר המדינה האמריקני ג'ון קרי ומקבילו הרוסי שר החוץ סרגיי לברוב כי על פי תנאי ההסכם, חייבים הסורים להשמיד או להעביר את הנשק לידיים בינלאומיות עד אמצע השנה הבאה. קרי ציין כי ארה"ב עדיין שוקלת את האופציה הצבאית, ואם הסורים לא יעמדו בתנאי ההסכם, תפעל ארה"ב במועצת הביטחון של האו"ם על פי פרק שבע באמנת האו"ם, המאפשר גם שימוש בכוח לאחר שההסכם ישולב בהצעת החלטה בנושא. מנגד, ציין לברוב כי האופציה הצבאית אינה על השולחן (ראו פרשנות בעמ' 03).

על פי הסכם המסגרת, הכולל שש נקודות, המבחן הראשון של משטר אסד יהיה כבר בשבוע הבא, שבמהלכו מחויבים הסורים להעביר פירוט מדויק של ארסנל הנשק הכימי שברשותם. כמו כן, ההסכם קובע כי סוריה תאפשר לפקחים של הארגון הבינלאומי לאיסור נשק כימי גישה מלאה למצבורי הנשק עד לחודש נובמבר, ועוד באותו חודש יהיו אלו חייבים להשלים את הביקורת באתרים המוכרזים. ככלל, עד סוף נובמבר יש להשמיד את הציוד לייצור נשק כימי ולמילוי תחמושת בגז רעיל. ההסכם מציין במפורש כי צריכה להתבצע "השמדה מלאה של כל אמצעי הלחימה הכימיים ושל ציוד נלווה בחצייה הראשון של 2014". עוד נקבע כי הצדדים מעמידים בראש סדר העדיפויות את מניעת השימוש בנשק הכימי לפני השמדתו.

אובאמה: לא די במילים

בנאומו השבועי לאומה אתמול אמר נשיא ארה"ב ברק אובאמה: "כל הסכם חייב להבטיח שמשטר אסד ורוסיה עומדים בהתחייבויות שלהם. פירוש הדבר הוא שיש לפעול לצורך העברת הנשק הכימי לשליטה בינלאומית ולהשמידו בסופו של דבר". אובאמה הדגיש כי ארה"ב אינה מתכוונת לסמוך אך ורק על מילתן של רוסיה וסוריה. "אנו חייבים לראות פעולות מוחשיות שיוכיחו כי אסד רציני לגבי ויתור על הנשק הכימי שלו. אם האפיק הדיפלומטי ייכשל, ארה"ב והקהילה הבינלאומית מוכרחות להישאר מוכנות לפעולה". מזכיר העיתונות של הפנטגון ג'ורג' ליטל הדגיש כי פעולה צבאית אמריקנית עדיין אפשרית. "לא ביצענו שינויים כלשהם בהצבת הכוחות עד רגע זה", אמר, "האיום של שימוש בכוח היה מפתח להנעת התהליך, וחשוב שמשטר אסד יעמוד בהתחייבויותיו תחת הסכם המסגרת".

הסכם על שפת הבריכה

קרי ולברוב קיימו שיחות מרתוניות ביום שישי כדי לנסח את ההסכם, והמפגש האחרון ביניהם הסתיים בחצות. בשבת בבוקר הצדדים נפגשו שוב, הפעם על שפת הבריכה של מלון אינטרקונטיננטל בז'נבה כדי לסגור את הפרטים האחרונים עם המומחים משני הצדדים. הם סיכמו כי בידי אסד יש 1,000 טונות של נשק כימי. ארה"ב מאמינה כי לסורים יש 45 אתרים כימיים. גורם אמריקני ציין כי אין ראיות לכך שציוד כימי הועבר על ידי משטר אסד לעיראק או ללבנון. "אנו מאמינים שהוא בשליטת המשטר", ציין הגורם. בנקודה זאת, דרך אגב, חלוקות ארה"ב ורוסיה: במוסקבה לא מקבלים את הקביעה, שבעקיפין מטילה על אסד את האחריות לתקיפה הכימית ממזרח לדמשק ב־21 באוגוסט.

לצד המסרים האופטימיים, יישום ההסכם לא צפוי להיות קל. על פי הערכת מומחים, פירוק של הארסנל הכימי הסורי אמור להימשך כשש שנים. על פי ההסכם, היקף העבודה הזה צריך להידחס לתשעה חודשים - ועוד בתנאים של מלחמה. לברוב ציין כי יישום ההסכם מחייב שיתוף פעולה גם מצד המורדים, אך כבר אמש אלה הגיבו בגינויים להסכם וחלקם אף הבטיחו למנוע את כניסת הפקחים לסוריה.

פוטין נועד עם רוחאני

דרך אגב, במהלך מסיבת העיתונאים אתמול רמז לברוב שעל כל המזרח התיכון להיות מפורז מנשק לא קונבנציונלי. הוא הזכיר ועידה  בינלאומית בנושא, שהיתה אמורה להיערך ב־2012 ושישראל היתה אמורה להשתתף בה. לימים, בוטלה הוועידה. שר החוץ הרוסי הביע תקווה כי ההסכם הנוכחי "יהיה צעד גדול" להפיכת המזרח התיכון לאזור נקי מנשק להשמדה המונית, והוסיף כי רוסיה וארה"ב הסכימו שצריך לכנס את הוועידה.

בזמן שקרי ולברוב נועדו בז'נבה, בקירגיזסטן נועד נשיא רוסיה, ולדימיר פוטין, עם נשיא איראן, חסן רוחאני, והבטיח לבקר בטהרן "בהזדמנות הראשונה". הוא נמנע מלדבר על פרויקט הגרעין האיראני, אך אמר: "איראן היא שכנה טובה. שיתפנו פעולה, אנו משתפים פעולה, ובוודאי נמשיך בכך בהיקף גדול".

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו