רק לאחרונה נפלו שני פועלים מפיגום בגובה 10 מטר. אחד מהם נהרג - סובחי עלי עות'מאן בן ה-23, והשני נפצע קשה. ממשרד העבודה נמסר כי לא היה במקום אפילו מנהל עבודה.
עשרה מבין פועלי הבניין שנהרגו מתחילת השנה מתו כתוצאה מנפילה מגובה. הממשל הסיני כבר התריע בפני ישראל כי אם התאונות יימשכו ימנע הגעת פועלים מסין לענף הבנייה.
מספר ההרוגים והפצועים בענף הבניין מגיע בכל שנה לשיא חדש. כבר מעל לשנתיים מאז החלטת הממשלה לצמצום תאונות העבודה במשק, והמנגנון שנקבע טרם מיושם בשטח. בשלוש השנים האחרונות עבר הנושא לטיפול ממשרד הכלכלה למשרד העבודה, וכעת יחזור למשרד הכלכלה, אבל אין מי שלוקח את האחריות באופן אבסולוטי. ניסיון לתמרץ את המעסיקים לשמירת הבטיחות על ידי חקיקה לא יושם.
במרץ 2018 תוקן חוק הביטוח הלאומי במטרה לתמרץ מעסיקים להגביר בטיחות ולצמצם תאונות עבודה. החוק קבע מנגנון על פיו המעסיק ישלם לביטוח הלאומי דמי סיכון דיפרנציאליים, שייקבעו לפי רמת הבטיחות הרלוונטית לו. החוק נכנס לתוקף בינואר 2019, אך המנגנון הדיפרנציאלי לא הופעל, כיוון שאין עדיין תקנות להפעלת החוק.
הממשלה החליטה
בשנת 2014 הוגש דו"ח ועדת אדם, אשר סקר את מצב תאונות העבודה והתחלואה התעסוקתית וגיבש המלצות לשיפור המצב. בין היתר קבע הדו"ח כי נכון להיום אין למעסיקים תמריץ כלכלי מספק למניעת פגיעה בעבודה. הומלץ לקבוע תמריצים למעסיקים למניעת תאונות והגברת הבטיחות.
בשנת 2016 פרסם מבקר המדינה דו"ח אשר עסק בנושא בטיחות ובריאות העובדים, ומצא כי המלצות ועדת אדם ככלל כמעט ולא יושמו, וביניהן ההמלצה בנושא יצירת תמריץ כלכלי להשקעה של מעסיקים בבטיחות העובדים.
בינואר 2018 קיבלה הממשלה החלטה שכותרתה "צמצום תאונות העבודה במשק" (מס' 3382). ההחלטה אומנם אינה מתייחסת להמלצות רבות של דו"ח ועדת אדם, אך מאשרת לקבוע בחקיקה מנגנון לבניית תמריצים כלכליים למעסיקים בנוגע לבטיחות עובדיהם.
המנגנון הקבוע בהחלטה מעביר חלק מביטוח התאונות לחברות פרטיות ומייצר מודל על פיו המעסיק ישלם לחברות פרמיית ביטוח דיפרנציאלית, אשר תושפע ממידת הבטיחות במסגרתו.
במרץ 2018 אושר בכנסת במסגרת חוק ההסדרים תיקון לחוק הביטוח הלאומי, אשר נועד לקבוע תמריץ כלכלי למעסיקים להגברת בטיחות והפחתת תאונות.
החקיקה הושלמה
יש לציין כי במסגרת הליך החקיקה המואץ (מרתון דיונים של שלושה ימים), ולנוכח התנגדויות שעלו, נקבע בסופו של דבר בחוק הביטוח הלאומי תמרוץ שונה מזה שנקבע בהחלטת הממשלה. ביטוח התאונות נותר כולו בידי המוסד לביטוח לאומי (ללא חברות ביטוח פרטיות). נקבע כי המעסיק ישלם, בנוסף לדמי הביטוח, דמי סיכון דיפרנציאליים, אשר יושפעו ממידת הבטיחות במסגרתו.
על פי החוק, בנוסף לדמי ביטוח לעובד המעסיק יצטרך לשלם לפי רמת הסיכון להתרחשות התאונה. סכום התשלום לא יפחת מ-0.1% או יעלה על 0.35% מהכנסתו החודשית של העובד. התשלום ישתנה בהתאם לרמת הבטיחות והסיכון אצל אותו המעסיק, שייעשה בחישוב של חמש שנים אחורה.
החוק קבע כי תקנות ראשונות לקביעת התשלום לפי רמות סיכון יובאו לאישור ועדת העבודה והרווחה בכנסת עד 1 במאי 2019, ועד אז התשלום לרמת הסיכון יהיה קבוע ל-0.1%.
החוק נקבע בהוראת שעה לחמש שנים, כאשר נקבע גם שהמוסד לביטוח לאומי יעשה מחקר לבחינת השפעת החוק על ההתרחשות של תאונות עבודה ומחלות מקצוע. המחקר ייעשה בשיתוף משרד העבודה והרווחה ומשרד הבריאות ויבחן את ההשפעות גם על התנהלות מעסיקים. מדי שנה יציג המוסד לביטוח לאומי את תוצאות המחקר לוועדת העבודה והרווחה.
כלום לא קרה
החוק אכן נכנס לתוקף, דמי הביטוח עודכנו בהתאם, ונוסף התשלום על סך 0.1% משכר העובד. נכון להיום טרם דווח לוועדת העבודה והרווחה על התקדמות בתקנות וטרם פורסמה טיוטת תקנות לציבור (חשוב להגיד כי הוועדה לא התכנסה מאז ינואר 2019 בשל הבחירות, אך לא אותרה גם טיוטה מגובשת כלשהי שפורסמה). המשמעות הינה כי המנגנון הדיפרנציאלי, שהוא הגורם המרכזי בתמרוץ המעסיקים להגביר את רמת הבטיחות, טרם הופעל.
"החלטת הממשלה לצמצום תאונות העבודה בישראל התקבלה כבר לפני למעלה משנתיים, תוך התחייבות לנקוט אמצעים חדשים בניסיון להשפיע על המציאות העגומה בתחום תאונות העבודה", אמרה מיכל שטרנברג, מ"מ מנכ"ל המרכז להעצמת האזרח. "יישום החוק וקיום התחייבות הממשלה בתחום זה אינם יכולים להמתין עוד. כעת, כאשר יש ממשלה, שר והוועדות חזרו להתקיים, יש לקרוא למשרד העבודה והרווחה, משרד האוצר, הביטוח הלאומי ולנבחרי הציבור לעשות כל מה שנדרש על מנת לאשר את התקנות וליישם את הוראות החוק ללא דיחוי".
טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו