זהירות! פריטטיות

"כל אדם שנכנס למערכת הפוליטית רוצה להיות ראש ממשלה", הצהיר שר האוצר בראיון ל"ישראל השבוע". בהתייחסו לרה"מ העומד בראש מפלגה עם שבעה מנדטים, אמר: "פעם לא יכולתי להאמין... בנט הוכיח שהכל אפשרי". ליברמן הבהיר שפניו לעתיד דומה לזה של בנט, באמירתו כי הוא "חושב שאין לאף אחד במערכת הפוליטית ניסיון כמו שיש לי".

בשנת 2020 הוקמה ממשלת ישראל ה־35 בראשות נתניהו, תוך כדי המצאה פוליטית שהתבררה ככשל משטרי־חוקתי. הכשל שיקף בכל מהותו וסעיפיו חוסר אמון מוחלט ועמוק בין מרכיבי הממשלה. הפריטטיות קבעה משקל זהה בקבלת ההחלטות, בלי קשר לכוחן היחסי של השותפות בקואליציה. סמכות רה"מ ביחס לכלל השרים בוטלה. לצידו של רה"מ נוצרה ישות משטרית חדשה, ראש ממשלה חליפי, כחלק ממפלצת משטרית־חוקתית דו־ראשית.

השרים והח"כים חולקו מראש כבעלי זיקה לראש הממשלה או לחליפי. כך, לדוגמה, הפכה לקריטית השאלה מי יצביע בעד פיזור מוקדם של הכנסת. אם יצביעו עבורה ח"כים בעלי זיקה לראש הממשלה, הוא יוחלף מייד על ידי החליפי, שיהפוך לראש הממשלה לתקופת הבחירות. אם יצביעו עבורה ח"כים של החליפי - יישאר ראש הממשלה בתפקידו בתקופת הבחירות.

חשבנו שמדובר בהמצאה זמנית, ורצינו להאמין שחוסר היציבות שהשתקף במערכות בחירות תכופות הוא שהביא להמצאה שתחלוף מן העולם לאחר התייצבות המערכת. אולם התברר ששום המצאה, תהיה מעוותת ככל שתהיה, לא יכולה להתגבר על פוליטיקה של חוסר אמון. ההמצאה הפריטטית לא הועילה, ובתוך שנה הלכנו לבחירות רביעיות.

על הכשל המשטרי נוסף לפני שנה כשל תרבותי, שהביא את הסחטנות הפוליטית לשיאה. על רקעם של קולות שינוי, ריפוי, איחוי ואחדות, התברר שהמשנים, המרפאים, המאחים והמאחדים משאירים את הכשל החוקתי־משטרי על כנו. יתר על כן, אם בממשלה הקודמת ראש הממשלה והחליפי באו מהכוחות הפוליטיים הגדולים במערכת - עתה גם זה התרסק.

לכשל המשטרי נוסף הכשל התרבותי של הסחטנות, כאשר ראש המפלגה החמישית בגודלה סחט את תפקיד ראש הממשלה. אפילו בהתייחס לקואליציה שקמה, מדובר במפלגה השלישית בגודלה, כשלצידה בקואליציה היו עוד שתי מפלגות בגודל זהה של שבעה מנדטים. בינתיים, לאחר פרישתם של שניים מחברי ימינה מהקואליציה, ראש הממשלה עומד עתה בראשות המפלגה החמישית בגודלה בקואליציה.

הכשל המשטרי־חוקתי, כפי שהוכיחו דבריו של ליברמן, הוא בכך שיצר פיתוי פוליטי עצום שרק המתין לקפיצת המדרגה של כשל הסחטנות שבנט הביא לשיאו. התחרות על ראשות הממשלה לא תהיה עוד בין הכוחות הגדולים במערכת, אלא בין שלושה ואפילו ארבעה שחקנים. הכשל המשטרי עוד עלול להעמיק: מדוע שתוקם ממשלה פריטטית רק עם שני ראשי ממשלה? הרי את תקופת הכהונה אפשר לחלק גם לשלושה, לראש ממשלה ולצידו שני ראשי ממשלה חליפיים.

הגיע הזמן לקבוע בחוק יסוד רף מינימום לגודלה של מפלגה שממנה יכול להגיע ראש הממשלה, בתקווה שהח"כים לא ישנו אותו ברגע שייוצר האינטרס הפוליטי לכך.