ההסברה ושיטת הממשל

בימים אלו הדיפלומטים עומדים בחזית המאבק המדיני על מעמדה ועל ביטחונה של ישראל בעולם. משימות רבות עומדות בפניו של הדיפלומט: לקדם ולשלב את ישראל בזירה הבינלאומית ובקרב משפחות העמים. בין המטרות העומדות לרשות הדיפלומטיה הישראלית היא סוגיית המיתוג: עלינו למתג את ישראל כחברה דמוקרטית מערבית, יצרנית, מתקדמת וטכנולוגית, התורמת לעולם בהתמודדות עם האתגרים הגדולים הניצבים בפני האנושות.

הכלי הטוב ביותר למיתוג ישראל הוא ישראל עצמה. הדמוקרטיה הישראלית בכלל והפוליטיקה שלה בפרט הן מכלי ההסברה הטובים ביותר שיש לנו. רשויות החוק, הפרדת הרשויות, תקשורת אקטיבית, ממשלה מבצעת, וכמובן הכנסת וחברי הכנסת הם שמדגימים מדי שבוע במשכן מהי דמוקרטיה חיה פתוחה ושוויונית. אני כל כך גאה בכנסת ההטרוגנית והדמוקרטית שלנו, שלא פעם אני קובע פגישות מדיניות דווקא במשכן הכנסת התוסס ולא בבניין משרד החוץ.

עד כמה שכנסת ישראל היא מקור החוזק והכוח שלנו, היא גם מקור החולשה שלנו. בשיטת הממשל הקיימת, ריבוי הייצוגיות המשקף את הפלורליזם בא על חשבון יכולת המשילות. בשיטת הממשל הפרלמנטרית-קואליציונית הקיימת בישראל כל הממשלות הורכבו מח"כים ממפלגות שונות. ראש הממשלה לא בוחר את רוב השרים בממשלתו. רוב השרים המכהנים מייצגים מפלגות המתנגדות לא פעם למדיניות ראש הממשלה. רוב בתי הנבחרים מאז שנת 1948 לא הצליחו לסיים קדנציה במועדה. במשך 64 שנות קיומה כיהנו בישראל 32 ממשלות. כלומר, עד שהממשלה הנבחרת מצליחה להיכנס לתפקידה ולקבוע מדיניות, אין לה ההזדמנות לבצע, כי בתוך שנתיים היא מתפזרת. התחלופה הגבוהה של השרים פוגעת פגיעה קשה בסיכוי להוביל מדיניות ותוכנית ארוכת טווח בכל הקשור להיבטים השונים בחיינו.

כדיפלומט מקצועי, טרם הצטרפותי למפלגת ישראל ביתנו והיבחרותי לכנסת, שימשתי יועץ מדיני מקצועי מטעם משרד החוץ תחת שלושה ראשי ממשלה שונים: בנימין נתניהו, אהוד ברק ואריאל שרון. ממקום מושבי למדתי שכמעט לא חשוב מי ראש הממשלה, ממילא הוא יוחלף בתוך שנתיים בממוצע, ולכן יותר חשוב מי הפקידים, כפי שהייתי אני אז. הפקידות היא הדרג היציב ביותר והוותיק ביותר במערכת. באופן פרדוקסלי השיטה הכי דמוקרטית כביכול של הטרוגניות וייצוגיות גבוהות מביאה לתוצאה לא דמוקרטית: המדינה נשלטת על ידי פקידים שאיש מן האזרחים לא בחר.

ממקום מושבי בלשכת ראש הממשלה בירושלים מוניתי על ידי שר החוץ דאז ולימים נשיא המדינה שמעון פרס ועל ידי ראש הממשלה אריאל שרון למשרת שגריר ישראל בוושינגטון. מול חוסר היציבות הפוליטית, היעדר המשילות, הפגיעה בהפרדת הרשויות בין הרשות המחוקקת למבצעת (בישראל כמעט כל שר הוא גם ח"כ), היעדר היכולת להחליט ולבצע בישראל - למדתי על שיטת הממשל הנשיאותית שהפכה את ארה"ב למעצמה החזקה בעולם. עבדתי מול משטר נשיאותי שבמשך שמונה שנים התווה מדיניות ומימש אותה. כל נשיא אמריקני נבחר מגיע עם צי של אנשים המחזיקים במדיניות שלו ונותנים לו את אמונם ותמיכתם לכל הפחות לארבע שנים, ולרוב אף לשמונה שנים. רק בממשל יציב, שמוביל כגוף אחד לאותה מטרה, אפשר להגיע להישגים. מובן שכל כוח יש לרסן, ומול נשיא חזק יש קונגרס חזק, המבקר ומפקח על פעילות הנשיא והממשל, לצד הרשות השופטת ותקשורת ביקורתית כמובן.

יש לנו מדינה נפלאה. במשך 64 שנות קיומה הפכנו למדינה מערבית נאורה, דמוקרטית ומשגשגת עם כלכלה חזקה. עם שינוי שיטת הממשל בישראל ומעבר לשיטה הנשיאותית, ישראל תוכל להפוך למדינה חזקה, דמוקרטית, משגשגת ומובילה הרבה יותר. ואם נחזור לסוגיית ההסברה, ממשל כזה, ששריו מדברים בקול אחד ומציגים מדיניות אחת, יתרום אף הוא להסברה ישראלית ברורה ואחידה אל מול נרטיב פלשתיני מגובש.

הכותב הוא סגן שר החוץ

טעינו? נתקן! אם מצאתם טעות בכתבה, נשמח שתשתפו אותנו