לא לתת לאיראן להשפיל את סבא"א

חבר הנאמנים של הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית ייפגש בשבוע הבא בווינה. הפעם, סוף־סוף, הפגישה צפויה לכלול דיון ובחינת הראיות על כך שאיראן מסתירה אתרי גרעין וחומרים לא מוצהרים, ומפירה את האמנה למניעת הפצת נשק גרעיני (NPT).

הפגישה נערכת על רקע הגילויים המדהימים ב"וול־סטריט ג'ורנל", כי איראן גנבה מסמכים סודיים מהסוכנות ושכללה באמצעותם את ההונאה הגרעינית שלה. נשיא ארה"ב חייב להודיע שלא יהיה שום הסכם עם המדינה המובילה בעולם בתמיכה בטרור, עד שהמשטר בטהרן ימסור דין וחשבון מלא וניתן לאימות של כל פעילויותיו הגרעיניות, בעבר ובהווה.

בשבוע שעבר דיווח ה"וול־סטריט ג'ורנל" על ראיות חדשות, המצביעות על כך שאיראן גנבה מסמכים חסויים מסבא"א המתארים את תוכנית הנשק החשאית שלה, וכיצד סבא"א מתכוונת לחשוף אותה.

איראן השתמשה במידע ופיתחה נרטיבים שקריים, אך מתקבלים על הדעת, כדי להתכונן לביקורת ולהטעות את פקחי הסוכנות. המסמכים, מארכיון הגרעין שהמוסד הישראלי תפס ב־2018, כללו הוראות ממשלתיות לזייף רשומות ולנקות אתרים כדי להסתיר את העבודות על הנשק הגרעיני.

השקר האיראני

המסמכים החדשים מדגישים שתי אמיתות בסיסיות. ראשית, איראן הפרה את הסכם הגרעין, ה־JCPOA, כבר מתחילתו, והסתירה פעילות ואתרים הקשורים לנשק גרעיני ממה שאמור להיות משטר הפיקוח הפולשני ביותר בהיסטוריה.

שנית, בעוד להסכם הגרעין פגמים רבים, כולל מתן אפשרות לאיראן לשמור על תוכנית העשרה רחבה והמשך מו"פ צנטריפוגות מתקדמות, לצד תאריכי תפוגה קרובים על המגבלות העיקריות, הכשל הבסיסי היה לאפשר לעסקה להתקדם מבלי לקבל דו"ח מלא וניתן לאימות על פעילויות הגרעין בעבר ובהווה, ובמיוחד על הממדים הצבאיים.

מאז גילוי הארכיון, עקבה סבא"א וגילתה לפחות ארבעה אתרים לא ידועים, כולל שלושה שבהם מצאו הפקחים עקבות אורניום מעשה ידי אדם, שככל הנראה מקורם בעבודות פיתוח ובניסויים בתוכנית הגרעין הצבאית.

מדינות החברות ב־NPT נדרשות להכריז על חומרים ואתרים גרעיניים בפני סבא"א, וממצאי הסוכנות עשויים להוביל את מועצת הנגידים להכריז על איראן כמי שלא עמדה בהתחייבויותיה לאמנה. זהו הצעד הראשון לקראת העברת התיק למועצת הביטחון של האו"ם, שבהיעדר הסברים מספקים יגרור סנקציות בינלאומיות.

כשהתגלו לראשונה ממצאי הארכיון, תומכי הסכם הגרעין בוושינגטון ובבריסל המעיטו בחשיבותו וטענו כי הוא מכיל פרטים על תוכנית נשק שאינה קיימת עוד, וכי מדובר בתיעוד היסטורי של תוכנית שננטשה ב־2003.

גילוי חלקיקי האורניום באתרים לא מוצהרים, וצילומי לוויין שמראים מאמצים לאחרונה להרוס מבנים ולחפור עפר מזוהם, מצביעים על מסע הסתרה מתמשך, שהוביל את סבא"א להשמיע אזעקה. כפי שמדגים הדו"ח של ה"ג'ורנל", מכונת הרמאות המתוחכמת של איראן עובדת כבר שנים, וממשיכה כיום.

במארס הודיע יו"ר סבא"א, רפאל גרוסי, כי ייתן לאיראן הזדמנות אחרונה להסביר כיצד הופיע אורניום לא מוצהר באתרים שנחשפו, מתוך כוונה לדווח על מסקנותיו בישיבת מועצת המנהלים של הסוכנות ביוני. במאי הוא הודיע כי הוא "מודאג מאוד" מסירובה של איראן לספק הסברים טכניים אמינים.

הדו"ח הצפוי של גרוסי (שבחלקו כבר הודלף) מעמיד בפני מועצת המנהלים בחירה פשוטה וברורה: להגן על היושרה של ה־NPT, או להקריב את עמוד השדרה של המשטר הבינלאומי למניעת הפצת נשק גרעיני, למען הסכם פוליטי המקבל בשתיקה הסתרת עבודה גרעינית חשאית, מתעלם מתוכנית ההונאה המתמשכת של איראן ומספק ערך מועט למניעת הפצתו של נשק גרעיני.

אמינותה של סבא"א, כמוסד עצמאי שיכול לאמת את אופי תוכנית הגרעין של מדינה, מונחת על כף המאזניים. ההתעללות האיראנית בסוכנות ובפקחיה לא זכתה לאחרונה לתגובה הולמת. הסוכנות חייבת לגלות אפס סובלנות להטרדת פקחים, להחזקת סרטוני פיקוח ואימות כבני ערובה, ולהנפקת הצהרות כוזבות ביודעין על  פעילויות גרעיניות.

לשאול את השאלות הקשות

קודמו של גרוסי, יוקיה אמאנו המנוח, השאיר כתם על סבא"א כשהתיר לאיראן לסכל בקשות גישה לאתרים, ומאוחר יותר, בלחץ אמריקני ואירופי, טייח את השאלות על הממדים הצבאיים של תוכנית הגרעין האיראנית והכשיר את הסרת הסנקציות על טהרן. ארבע שנים וארבעה אתרי גרעין לא מוצהרים, מאז גילוי הארכיון ולמול הטיוח של אמאנו, זה הזמן לדרוש מאיראן שקיפות וקבלת אחריות.

כיום ברור שאיראן ביצעה עבודה גרעינית לא מוצהרת בכמה אתרים, ומועצת הנגידים חייבת לשאול: היכן מאוחסנים כיום החומרים והציוד הקשורים? אילו אתרים נוספים קיימים, שהסוכנות אינה יודעת עליהם? המועצה צריכה לשאול גם כיצד הסכם יוכל לאמת באופן מלא שתוכנית הגרעין של איראן היא למטרות שלום, ללא חשיפה מלאה של כל הפעילויות והציוד הקשור, בעבר ובהווה, וקבלת אחריות מלאה לגביהם.

גרוסי שואל שאלות אלו מאז החליף את אמאנו, אך ללא כל לחץ מצד חבר הנאמנים שלו, מועצת הביטחון או המדינות החברות - לאיראן אין שום תמריץ לשתף פעולה.

בעדות בפני ועדת החוץ של הסנאט אמר לאחרונה השליח המיוחד של ארה"ב לענייני איראן, רוברט מאלי, כי הסיכויים להגיע להסכם עם טהרן הם כעת "מעורפלים במקרה הטוב", בעקבות החלטתו של ביידן לדחות את בקשת איראן להסיר את משמרות המהפכה מרשימת ארגוני הטרור הזרים (FTO).

מדובר כמובן בחדשות טובות. גרוסי כבר הזהיר כי לא תיתכן חזרה אמיתית להסכם מ־2015, לאור ההתקדמות האיראנית והשגת הידע הטכני הבלתי הפיך על פיתוח, ייצור והפעלת הצנטריפוגות המתקדמות. "אי אפשר להחזיר את השד לבקבוק", אמר גרוסי.

ביידן נמנע מטעות אסטרטגית בכך שהשאיר את משמרות המהפכה ברשימת ארגוני הטרור. הוא יכול להימנע מעוד טעות על ידי הגנה מלאה על סבא"א ועל ה־NPT. את זה ניתן יהיה להשיג על ידי הענשת המשטר הסורר, שהפר ומפר את התחייבויותיו לאמנות שחתם עליהן.

אין ספק שהעובדות המתוארות במאמר זה מוסיפות עוד נדבך להסבר, מדוע החזרה להסכם הגרעין השגוי מ־2015 אינה אפשרית ותהווה טעות חמורה.

חבל שיש גורמים ישראליים, חלקם בכירים מאוד לשעבר וחלקם זוטרים, שמתבטאים בזכות החזרה להסכם. זכותו של כל מי שאינו בתפקיד רשמי להביע את דעתו, גם אם היא גורמת נזק לביטחון המדינה ומעודדת גורמים שליליים כמו ג'יי־סטריט לצטטם, כל עוד אינם מסגירים סודות מדינה, בעיקר בכל מה שקשור למוכנות ישראל לטיפול בתוכנית. מנגד, אסור שגורמים בתפקידים רשמיים יביעו, מחוץ לחדרים הסגורים, עמדה המנוגדת לעמדה הרשמית של הדרג המדיני, ואנחנו תקווה שזה אכן המצב, למרות דיווחים עיתונאיים שמציגים מציאות אחרת.